为民企减负需要做什么 融资难在哪里

目前中国民营企业贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量，其在我国经济中的地位可见一斑。不过金融去杠杆、经济调速换挡大环境下，去年民营企业发展也遭遇了融资难以及负担重等困境。

民营企业发展同样成为今年两会期间的一个热点话题。

下一步，应该如何为民企减负?如何解决民营企业的融资难、融资贵的问题?在3月8日新京报举办的两会经济策沙龙之“问道民营经济”上，来自学界、金融界的代表围绕这两大主题进行了探讨，“市场”和“技术”是两大关键词，政府需要为民企构建公平竞争的市场环境，为企业减少负担，金融机构则需要通过技术解决民企的融资难题。

本次沙龙的嘉宾包括：全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌，中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长聂辉华，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生，华夏银行北京分行行长李大营，中国银行北京分行副行长黄新斌，网商银行拟任副行长冯亮，工行北京市分行公司金融业务部(普惠金融事业部)总经理韩宇。

话题1

为民企减负最需要做什么？

民营企业最需要的不是优惠、补贴，他们需要公平竞争的环境，需要政府提供的信息等公共服务。

张占斌：民营企业的负担，经济负担只是一方面。首先，要更多地关心、关怀、支持、引导民营经济、民营企业的发展，现在讲“两个毫不动摇”，要旗帜鲜明地讲明白、讲透。第二，要在所有制理论上有一些进展、有一些突破，来逐步完善我国社会主义初级阶段的经济理论。第三，要给过去遭受错误对待的民营企业家“平反”，恢复名誉，有些要提供适当的补偿。第四，要研究如何建立一个新型亲清政商关系，要求各级党政干部学会在新的环境下更好跟企业家交朋友，帮助企业家、尤其是帮民营企业家更好解决困难。我接触到的很多企业家反映说，现在清是清了，就是不太亲了，怎么能够既清又亲，需要进一步研究。

我去年提了一个提案，把优秀的民营企业家纳入党和国家的培训体系，这个事现在也在做，但不是大规模，下一步还要继续努力完善。培训可以帮民营企业解决一些问题，也许不一定学习了很多，但是政治上觉得平等，这个价值也是很大的。

另外，“放管服”还有大量工作可以做。行政方面，政府如何适应市场经济的需求，为市场经济发展开辟道路。这些年政府在推动这件事，但还有很大空间，因为有的企业感觉受益不太明显，希望还有更大的“放管服”举措。法治方面，市场经济应该是法治的市场经济，政府、企业家哪些事情能干或者不能干，都有一条底线或者天花板，让大家在平等的游戏规则下做自己应该做的事情。一个法治的市场经济，肯定是透明的、公平的、一视同仁的。如何通过法治真正保护好产权，包括私有财产、知识产权，都需要做大量工作。

从经济上为民营企业减负，有很多措施能够在更短时间内有效。第一个措施就是减税降费。今年的政府工作报告有相当大的篇幅讲这件事，决心很大，力度很大，措施也很实在，看得出政府在这方面下了更大的决心，要给民营企业、民营企业家创造一个好的环境，包括交通运输收费、电力收费、中介服务收费等，都有降低的空间。

第二，要想办法解决民营企业、小微企业融资难、融资贵的问题。这个问题确实很难、很复杂，很多国家在向现代化迈进过程中或多或少都曾遇到过这样的问题。但是我国走到今天，民营企业已经具有重要的地位，在融资问题上还是要找到更有效、更有针对性的办法。困难有，但是办法更多。有些地方服务民营经济、小微企业有一些创新的办法，例如借助于互联网、大数据、区块链等技术介入金融部门的创新。另外还有多层次的资本市场，科创板马上要出来，这些将来都会对民营企业、小微企业起到减负的作用。解决这个问题可能需要较长的时间，但是我们重视它，想办法去做这件事，就很重要了。

第三，推进“放管服”，也就是降低制度性的成本。刚开始更多强调“放”，能放的交给市场、交给企业，但是光放也不行，不监管会出问题，还得管好，要有温度地监管，把服务和热情融进去。这里就涉及到很多问题，比如尽量减少各种各样的审批，政府应该做很多信息服务方面的工作，给更多中小民营企业提供最准确、及时、有用的信息。

第四，要贯彻竞争中性的原则，对所有的企业一视同仁。我们在对企业进行评估的时候，很多民营企业家说不需要优惠，不需要补贴，就希望在平等机制下大家来竞争。国家有一些补贴，但民营企业拿不到，所以民营企业家建议取消它。

张燕生：“放管服”讲的是哪些事要由政府亲自做，哪些可以委托独立机构做，还有一些可以给商业机构做。有立法、有执法，而且有专业人员操盘，让独立机构每年向政府述职，达到比较高的透明度，让全社会知道这些独立机构做得怎么样。

行政化的“放管服”和法治化的“放管服”，核心的区别还是治理革命，就是怎么做到“法无授权不可为，法无禁止即可为，法定责任必须为”。

去年底的中央经济工作会议上李克强总理讲到，凡是市场可以做的交给市场，凡是企业可以做的交给企业，其实后面两句话应该补齐，凡是政府应当做的事情政府应当担当起来，包括提供公共产品和公共服务。民营企业发展，需要政府的公共服务，需要全社会的理解和支持。中国40年改革开放取得的进步是政府、市场、社会、企业在解放和发展生产力中形成的。