国企混改加码 石油等行业将持续发力

无论是去年12月份召开的中央经济工作会议，还是今年年初国务院国资委召开的央企、地方负责人会议均明确表示，2019年要继续推动混合所有制改革。专家认为，在电力、石油、天然气、民航等基础性行业的国有企业将持续发力混改。

昨日，万博新经济研究院副院长刘哲在接受记者采访时表示，2019年混合所有制改革将体现三大特点：一是范围更广。电力、油气、军工等垄断行业混改仍是下一阶段的改革重点;二是层次更深。混改的衡量标准不是简单的股份构成的变化，未来需更关注国有资本运营效率、混改之后企业激励机制的完善，以及经营效率和竞争力的提升;三是坚持市场化导向。通过建立公开、透明的国企混改评估和交易机制，完善监管体制，在国有资本保值增值的基础上，按照市场化、法治化的原则，实现国有资本和民营资本的双赢。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙在接受记者采访时表示，2019年混合所有制改革的主要方向或领域有以下三个方面：一是在国有企业类型方面，主业处于充分竞争的商业类国有企业将成为今年混改的重要领域;二是在电力、石油、天然气、民航等基础性行业的国有企业将持续发力混改;三是在企业层级层面，国有企业下属子公司的混改深度将有序推进。

“不可否认，经过四批的混改试点和股份制改革，大多数国有企业已经实现了资本、股权结构层面的混合和多元化，但是国有企业的公司治理结构、运营管理机制并没有发生根本性的改变。”黄志龙认为，未来的混改重点应落脚于统筹推行落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、实施企业薪酬分配差异化改革、开展员工持股等，以此提升改革的体系性、整体性。同时，还要加快建立符合社会主义市场经济要求的中长期激励约束机制，激发企业内生动力和提升企业竞争力，这才是混改从数量走向质量的转变方向。