PPP模式助推滹沱河重现生机

滹沱河是河北省的一条骨干行洪河道，承担着重要的防洪减灾任务。历史上，这一区域水丰土肥、农业耕种条件优越，滹沱河两岸更是石家庄历史文化发祥地。近二十年来，因为生活污水和其它废水排放，河底沉积了厚重的污泥，河道乱采乱挖，河道长年断流，水生态功能严重退化。让滹沱河重现生机，成了人们的渴盼。

修复与绿化并行

不负众望，滹沱河生态修复工程PPP项目于2018年在石家庄市正式签约。河北省石家庄市水利局规划计划处滹沱河项目负责人康晓亮介绍，滹沱河项目是石家庄首个全流域生态修复项目，且属于石家庄市重点工程，具有示范意义。

该项目共分两个标段，其中：一标段工程起点位于太平河与滹沱河交叉口，终点位于金五路，全长大约为19.8公里;二标段为生态修复工程。项目主要施工内容包括主槽防洪、水生态修复、水环境治理、生态绿化、周汉河湿地以及南北两岸交通道路工程。

康晓亮表示，滹沱河项目设计的特别之处是在满足防洪要求前提下，丰富植物层次，增加景观林，设置服务设施，引入多元活动功能，激活区域活力，塑造最具吸引力的核心景观区，与沿线区域共同成为石家庄“中央开放客厅”。

中铁十二局滹沱河项目部项目经理张庆华介绍，滹沱河生态修复一期工程重点是对城区段进行景观提升，打造“城市之眼”，对东三环至藁城段进行综合整治。整治后，不仅可以提高河道行洪能力，确保防洪安全;还可以改善沿河土地无序开发的现状，提升土地利用价值、改善沿河整体环境、拓展城市发展空间;此外，还将提升环境承载能力，与城市发展规划相协调。

“在滹沱河修复工程中，石家庄主城区段依据‘依山拥河’规划思路，将古人诗意融入崭新建设内涵，依托‘以水带绿，以绿养水’的理念，营造‘溪流+湖面’交替的湿地型河流，构建健康河流生态系统。”张庆华说。

PPP模式优势明显

中国铁建华北投资公司副总经理、总会计师王祖春介绍了PPP模式与传统模式的不同之处。他认为PPP模式并非一种单纯的融资模式，而是对各类项目参与主体(政府、投资人、建设方、咨询方等)、项目筛选与策划、项目论证、项目资产、项目公司结构、融资方式、利益分配、风险分担、效果评价等要素的整体安排。在具体融资方面，PPP模式可以根据项目情况的不同运用不同融资模式。

此外，PPP模式可以实现更高的经济效率，实现物有所值;可以依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，有效降低项目的整体成本，且有助于增加基础设施项目的投资资金来源。在PPP 模式下，项目融资更多地由社会资本完成，从而缓解了公共部门增加预算、扩张债务的压力，因此公共部门可以开展更多、更大规模的基础设施建设。

王祖春表示，中国PPP基金的介入，为项目资本金及融资的落实提供了有力支撑。一方面， 中国PPP基金是由财政部发起设立的政策引导性基金，规模大，资金充足，能及时的将项目资本金出资到位。另一方面，中国PPP基金的介入为项目贷款提供了有力的增信作用，使得项目贷款能及时落地，保证了项目建设的资金需求。

“总之，滹沱河生态修复项目是一件功在当代、利在千秋的生态工程、民生工程，对于改善省会生态环境、提升城市品质、造福广大群众意义重大。”王祖春总结说。