国企改革三年行动开局良好 重点部署七方面工作

围绕“十四五”规划和国企改革三年行动目标任务，3月23日，国资委企业改革局从七个方面部署2021年工作，包括稳步推进化工、钢铁、信息等领域中央企业战略性重组，指导企业聚焦国家战略积极稳妥开展并购工作等，扎实推动各项改革措施落地实施。国资委日前表示，2020年重点改革任务基本完成，2021年改革工作正在有序推进，国企改革三年行动实现了良好开局。

重点部署七方面工作

根据部署，七个方面的重点工作包括持续深化公司制股份制改革、加快完善中国特色现代企业制度、扎实推动布局结构调整优化、加快建设世界一流企业、深化国有资本投资公司改革、全面完成剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题以及推进东北地区国资国企改革。

按照工作安排，各地将加快全民所有制企业公司制改革，确保年底前完成收尾工作。稳妥推进央企集团层面股权多元化改革，优化股权结构，完善公司治理。研究制定国有控股混合所有制企业骨干员工持股操作性文件，细化操作流程，稳慎推动实施。指导中央企业推进改制上市工作，提高资产证券化率，提升上市公司质量。

在完善中国特色现代企业制度方面，将出台关于完善中央企业“三重一大”决策制度的规范性文件，适时修订《中央企业公司章程指引(试行)》和《中国特色现代企业制度建设百问》，健全以公司章程为基础的制度体系。推动中央企业规范二级子企业董事会设置，实现应建尽建。深化集团层面董事会职权试点，出台操作指引，全面推进重要子企业落实董事会职权。

值得关注的是，工作安排提出要扎实推动布局结构调整优化，稳步推进化工、钢铁、信息等领域中央企业战略性重组，指导企业聚焦国家战略积极稳妥开展并购工作。适时组建新的中央企业集团，做好油气管网资产重组收尾，做好新中央企业划转接收等工作。支持以医疗健康为主业的中央企业进一步整合资源，培育竞争力强的医疗健康集团。深化中央企业钢铁煤炭去产能工作。

在推进东北地区国资国企改革方面，将落实《关于进一步深化东北地区国资国企改革的若干措施任务分工》，指导督促有关国有企业不断深化改革。开展央地企业“一对一”交流协作，增强央地企业产业链供应链有效协同。指导督促鞍钢、中国一重等五家企业深化综合改革试点。

确保今年完成任务70%以上

“今年提出了中央企业的经营目标，就是要推动中央企业净利润、利润总额增速要高于国民经济的增速，营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率都要有明显提高，同时还要保持资产负债率的稳健可控。” 在2月23日国新办就国企改革发展有关情况举行的发布会上，国务院国有资产监督管理委员会主任郝鹏作出上述表示，他同时提出，今年的“两利四率”目标，主要是引导企业更加突出主责主业，聚焦提质增效、改革创新，确保更好地实现高质量发展。

2月4日，国务院国资委以视频会议方式召开国企改革三年行动推进会，通报2020年国有企业重点改革任务完成情况，交流改革典型经验，对今年深入实施国企改革三年行动进行再动员、再部署。会议要求，各中央企业和地方国资委要在全面落实国企改革三年行动各项任务要求的基础上，聚焦公司治理、活力效率、科技创新等重点难点问题，逐个攻克、逐项解决。以更大力度推动国有企业科技创新，牢牢把握好混合所有制改革正确方向。

会议强调，2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，各中央企业和地方国资委要认真落实好国务院国有企业改革领导小组第五次会议精神，把主要精力集中到全面整体推进、督促落实落地上，精心组织、挂图作战，狠抓责任落实，狠抓健全机制，狠抓督促考核，狠抓宣传引导，确保今年完成三年改革任务的70%以上。

有业内专家表示，2021年国资委重点工作之一，就是要抓紧抓实国企改革三年行动，确保今年完成国企改革三年行动任务的70%以上。此前的很多场合，国资委相关负责人多次提及“70%以上”这一目标，体现了在国企改革三年行动的第二个年头，推进改革落地的急迫性和重要性。

公司制改革今年底收尾

党的十八大以来，国务院国资委积极落实党中央、国务院决策部署，推动中央企业于2017年完成公司制改革，省级国资委监管企业约96%也完成了改革任务。2020年8月，国企改革三年行动进一步提出，全面完成国有企业公司制改革。国务院国有企业改革领导小组办公室印发专门通知，全面推进国家机关和事业单位、地方所属国有企业公司制改革，要求今年底完成收尾工作。

为落实国企改革三年行动关于全面完成公司制改革的要求，3月19日，国务院国有企业改革领导小组办公室召开国家机关、事业单位和地方国有企业公司制改革推进会，研究部署下一步工作。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示，全面完成国有企业公司制改革，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是全面深化国有企业改革的迫切需要，是加快转换国有企业经营机制的必然要求，对进一步推动国有企业与市场经济深入融合、激发国有企业活力和发展动力等具有重大意义。

“公司制改革不是简单的翻牌，而是要实现打造独立的市场主体、完善公司治理结构和市场化经营机制的目标。要把握工作重点，统筹推动改革，做到因企制宜分类推进;要着力转换体制机制，处理好改革发展稳定关系，防止国有资产流失，切实加强党的领导。”翁杰明提出，今年是落实国企改革三年行动的关键之年、攻坚之年，年底要完成公司制改革收尾工作，任务艰巨。要进一步提高政治站位，增强责任感使命感，强化主体责任，强化督导推动，强化政策支持，强化宣传交流，全力攻坚克难，按期高质完成改革任务。(李远方)