完善绿色金融顶层设计 央行将建绿色金融强制信披制

关于绿色金融，央行再次发声。4月20日，央行官网发布消息称，央行行长易纲出席了博鳌亚洲论坛2021年年会“金融支持碳中和”圆桌会议，并就“如何更好地动员资金支持低碳转型，如何管理好因气候变化引起的金融风险以及国际协调与合作”三方面作主旨演讲。

易纲称，在党中央、国务院的正确领导下，央行联合相关部门不断完善绿色金融顶层设计，首先是完善绿色金融标准体系。央行在2015年、2018年分别制定了针对绿色债券和绿色信贷的标准，即将完成修订《绿色债券支持项目目录》，删除化石能源相关内容。

其次是强化信息报告和披露。金融机构目前需要披露银行间市场绿色金融债、报告绿色信贷的资金使用情况和投向，易纲透露，未来还将分步建立强制的信息披露制度，覆盖各类金融机构和融资主体，统一披露标准。

构建激励机制方面，易纲表示，已将绿色债券和绿色贷款纳入央行贷款便利的合格抵押品范围，并将创设碳减排支持工具，激励金融机构为碳减排提供资金支持。央行还将通过商业银行评级、存款保险费率、宏观审慎评估等渠道加大对绿色金融和碳减排的支持力度。

易纲还提到了促进跨境绿色资金流动。一方面，央行将尽快制定绿色金融共同分类标准。另一方面，将继续扩大金融业开放，便利国际投资者参与中国绿色金融市场。央行将在全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的基础上，不断扩大外资金融机构业务范围，扩大资本市场双向开放，增强中国绿色金融市场对国际投资者的吸引力。

光大银行金融市场部分析师周茂华在接受北京商报记者采访时指出，央行此次发声，再次释放发展绿色金融这一积极信号，明确下阶段工作重点，完善绿色金融标准体系，强化信息披露和构建政策激励，有助于提升金融机构参与积极性。

不过，易纲也提出，与发达国家相比，中国等亚洲发展中国家仍处于工业化、城镇化进程中。目前中国宣布的从碳达峰到碳中和的时间较欧美发达地区要短得多，碳中和曲线斜率更陡峭，因此要付出更加艰苦的努力、提前做好应对，也要督促金融机构尽早转型。

具体来看，在央行层面，将及时评估气候变化对金融稳定和货币政策的影响，目前，央行正研究在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素;还将在外汇储备中继续增加对绿色债券的配置，控制投资高碳资产，在投资风险管理框架中纳入气候因素。

另在金融机构层面，将鼓励金融机构早做准备，积极应对气候挑战。央行已经指导试点金融机构测算项目的碳排放量，评估项目的气候、环境风险，正在探索建立全国性的碳核算体系，已按季评价银行绿色信贷情况，正在研究对金融机构开展绿色信贷、绿色债券等的业绩评价体系。

周茂华称，绿色金融为各类型金融机构提供了新业务和新的金融品种，也为各金融机构在细分领域发展提供了广阔空间，银行可发展绿色信贷、绿色债券业务;保险机构可与环保结合发展绿色保险，可以预见的是，未来绿色数字金融将有助于提升绿色金融市场资源配置效率，尤其是绿色普惠金融方面。(岳品瑜 刘四红)