建立完善绿色金融政策体系 推动实现碳达峰和碳中和目标

近日，中国人民银行行长易纲在中国发展高层论坛圆桌会上表示，对于实现碳达峰和碳中和的资金需求，各方面有不少测算，规模级别都是百万亿元人民币。这样巨大的资金需求，政府资金只能覆盖很小一部分，缺口要靠市场资金弥补。这就需要建立、完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动。

专家认为，实现碳达峰、碳中和战略目标的资金需求巨大，要加大金融创新，让更多金融资源投向绿色低碳产业。

3月22日，中国人民银行在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会。会议表示，把握一个“进”字。围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，设立碳减排支持工具，引导商业银行按照市场化原则加大对碳减排投融资活动的支持，撬动更多金融资源向绿色低碳产业倾斜。商业银行要严格执行绿色金融标准，创新产业和服务，强化信息披露，及时调整信贷资源配置。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，以碳达峰、碳中和为目标的绿色金融发展已展现巨大的潜力，将为实现碳中和、碳达峰目标提供助力。政策推动对于支持绿色金融的发展来说是必不可少的，而利用好市场资源配置的功能，更好的匹配绿色金融和环保项目之间的对接，则能够更好地利用好绿色金融的助力。

近年来，我国绿色金融市场规模不断扩大。银保监会数据显示，截至2020年末，中国21家主要银行绿色信贷余额超过11万亿元人民币，绿色交通、可再生能源和节能环保项目的贷款余额及增幅规模位居前列;央行数据显示，截至2020年末，我国绿色债券存量超过8000亿元，居世界第二。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，碳减排需要巨量的资金投入，仅仅依靠银行贷款的支持是不够的，更多的资金缺口需要金融创新，来为碳中和项目提供资金支持。一方面，银行可以发行承销绿色债券，加大绿色企业直接融资力度;另一方面，促进绿色信贷支持，推动绿色信贷发展。此外，从资本市场角度看，继续推动碳期货等产品发展。

值得一提的是，近期，市场出现不少碳减排投融资活动的金融创新产品。如，3月18日，国家开发银行在北京成功面向全球投资人发行首单3年期200亿元“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券，发行利率3.07%，所募资金将用于风电、光伏等碳减排项目，有效推动电力系统脱碳，助力实现能源系统跃迁;近日，中国银行作为主承销商，为国网国际融资租赁有限公司发行了国内首单碳中和证券化产品，募集资金将全部用于风电、水电、光伏等可再生能源类项目投放与债务偿还。此外，还有全市场首单碳中和并购债权融资计划、首单绿色权益出资型票据等碳金融产品落地。

“可以通过商业银行信贷的方式，对绿色低碳产业进行支持，也可以通过商业银行系统代理销售绿色债券，向客户推介绿色理财项目的方式来推动绿色低碳产业前行。还要撬动股市和债市，通过政府的产业投资来撬动更多市场资源。”盘和林说。

对于金融如何在支持碳达峰、碳中和上发挥积极作用的问题，盘和林建议，要坚持市场为导向，尽早制定碳中和绿色金融的规则和标准，试点碳排放权交易，明确碳排放权交易体系。同时要防止企业通过碳中和来炒概念。

郭一鸣表示，要积极发展绿色债券，引导金融机构加大对碳达峰、碳中和的融资支持;同时，充分挖掘绿色金融发展潜力，加大国际金融合作。(包兴安)