我国新一轮科技发展规划加快酝酿

我国新一轮科技发展规划的制定工作提上日程。记者从知情人士处获悉，国家有关“十四五”科技发展规划的前期研究工作正在加快推进，而中长期科技发展规划(2021—2035)也正在酝酿。据悉，2019年相关部门将开展第六次国家技术预测，围绕信息、生物、能源等16个重点领域进行评估和研判，以期为规划编制提供支撑。与此同时，继去年科技部“新一代人工智能”申报指南公布之后，量子通信与量子计算机，脑科学与类脑研究，癌症、心脑血管和代谢性疾病等重大疾病防治研究重大项目也将启动。

“年前我们单位就正式着手对制定科技单项的‘十四五’发展规划的准备工作，目前是前期研究阶段。”北京某科研机构研究人员向记者表示。他透露，2019年有关科技领域的“十四五”规划调研将陆续展开。

值得一提的是，由于国家“十三五”科技规划陆续进入中期评估、验收阶段，同时此前制定的中长期科技发展规划(2006-2020)也即将到期。除了“十四五”科技规划外，时间更长、影响更大的中长期科技发展规划(2021-2035)也正在抓紧酝酿。“目前要做好历次中长期科技规划总结评估，组织开展规划战略研究，以全球视野、全局思维系统谋划科技创新的思路目标，凝练提出重大任务和战略举措。”上述研究人员表示。

记者获悉，为了尽快研究制定中长期科技发展规划，国家将在2019年开展第六次国家技术预测。围绕信息、生物、能源、制造等16个重点领域开展技术竞争评价，加强科技发展态势研判，预测未来影响经济社会发展的核心关键技术，为规划编制提供支撑。

对此，中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所研究员陈宝明向记者表示，“技术评价或预测是规划的重要方法和依据，这些领域覆盖面是很高的，当然也会成为规划的重点指导和布局领域。”

在陈宝明看来，正在编制的新科技发展规划“亮点纷呈”。“‘十四五’规划以及中长期科技发展规划的制定应更注重发挥市场机制的作用，更注重培育创新生态，更注重激发全社会的创新创业活力，当然也应更注重开放合作，积极融入全球创新网络。预计将在深化改革和环境营造上有更好的谋划。”陈宝明表示。

“2019年将率先启动量子通信与量子计算机，脑科学与类脑研究，癌症、心脑血管和代谢性疾病等重大疾病防治研究重大项目;依托企业牵头实施天地一体化信息网络、深海空间站、智能电网、煤炭清洁高效利用等重大项目;加快完善其他项目实施方案，尽早启动实施。深入实施航空发动机与燃气轮机、新一代人工智能重大项目，力争早出成效。”上述知情人士透露。

资料显示，按照《国家创新驱动发展战略纲要》和国家“十三五”规划纲要的要求，到2030年，我国力争在航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算、脑科学与类脑研究、国家网络空间安全、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统、种业自主创新、煤炭清洁高效利用、智能电网、天地一体化信息网络、大数据、智能制造和机器人、重点新材料研发及应用、京津冀环境综合治理、健康保障、新一代人工智能等16个重点方向率先突破。

对于国家正在酝酿的一系列科技发展规划，业内专家普遍认为，一定要注重规划的衔接工作。此外，陈宝明还认为，“最主要的是能够引导资源配置，向着有利于实现发展目标的方向努力。未来新规划主要是长远的发展规划，具有长远性，导向性，能够更好地发挥市场机制的作用，是政府与市场作用的有机结合。”

“国家综合创新能力的提升不仅仅靠单纯加大经费投入、发表更多科技论文数量、增加研发人员数量等就可以达到的，而是多方面因素共同影响决定的。”对此，中国农业大学科学技术发展研究院李红军博士向记者坦言。在他看来，必须重视科技发展的宏观战略研究和规划工作。“科技规划不仅要考虑基础研究、关键技术、集成示范各类项目之间的关系，更要从国家安全、社会稳定、人民生活的优先等级设置项目。”李红军表示。