增值税所得税两大税种发力 今年减税降费目标或1.5万亿元

“当前中国经济仍面临下行压力，减税的经济效应，不仅可以体现在企业利润的直接提升，更重要是通过改善企业家的未来预期，而发挥的乘数效应，进而对经济产生的间接带动作用。2019年减税降费在进度上和力度上都可能超出市场预期，以达到进一步激发微观经济活力的目的。”万博新经济研究院副院长刘哲昨日对《证券日报》记者表示。

据了解，中国政府网发布的2018年《政府工作报告》量化指标任务落实情况显示，2018年全年减税降费规模约1.3万亿元。

对此，东方金诚首席宏观分析师王青昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，去年年底召开的全国财政工作会议强调，2019年将“实施更大规模的减税降费”。这就意味着今年减税降费力度将超过去年，据估计将至少达到1.5万亿元的规模。减税降费正在成为这一轮积极财政政策的主要抓手。

谈及今年减税降费将会着重于哪些领域，刘哲认为，今年减税降费将着力于增值税和所得税两大主力税种上，通过调减税率的方式，直接降低企业税收成本。从结构上看，先进制造业、现代服务业等领域，以及共享经济、信息经济等新业态的结构性减税政策将会持续出台，一方面缓解这些企业在初创期的资金压力，加速进入企业的供给扩张阶段，同时，对于整体经济的高质量发展也会起到更有效、更直接的推动作用。

“增值税是我国第一大税种。特别是对当前处于困难时期的小微企业来说，今年如果能够实施增值税税率的进一步下调，对减轻企业税负的效果将最为显著，企业获得感会明显增强，其中对小微企业更具有定向支持效应。”王青预计，今年深化增值税改革的主要内容或将包括按照 “三档并两档”方向优化税率结构，适当下调增值税税率1个百分点到2个百分点。最终目的是推动增值税实质性减税。

此外，在降费方面，王青表示，今年的主要目标将是减轻企业社会保险缴费负担，重点是单位缴费比率为20%的基本养老保险。她预计，2019年养老保险缴费率存在5个百分点左右的下调空间，并可向小微企业适当倾斜。