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稳外资“组合拳”显成效 2021年进一步扩大吸收外资成大势所趋

来源:中国商报/中国商网    编审:    发布时间:2021-01-26 11:23:34

近日,商务部发布了2020年我国吸收外资成绩单。数据显示,2020年,我国实际使用外资9999.8亿元,同比增长6.2%,规模再创历史新高,并实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”,圆满完成稳外资工作目标,为稳住经济基本盘作出了重要贡献。

2021年是“十四五”规划开局之年,我国开放的大门只会越开越大,将为世界各国企业在华发展提供更加广阔的空间。专家认为,我国巨大的国内市场规模、不断优化的营商环境以及稳外资各项政策落地见效,将为2021年保持外资平稳增长奠定坚实基础。

疫情之下逆势增长

2020年,在深受新冠肺炎疫情影响、全球跨境投资大幅下滑的情况下,我国率先实现了复产复工,为稳外资提供了坚实基础和保障,并出台一系列稳外贸稳外资政策,推动我国实际利用外资从“一季度降幅较大到二季度有所回稳,再到三季度、四季度稳步回升、逐月向好”发展。

具体来看,2020年一季度,我国利用外资同比下降10.8%;二季度由负转正,同比增长8.4%。2020年前7个月,全国实际使用外资5356.5亿元,同比增长0.5%,较1-6月回升了1.8个百分点,累计增速首次由负转正。而前三季度我国利用外资同比增长5.2%,并首次实现美元、人民币两项累计指标“双转正”。

从引资结构来看,呈现进一步优化趋势。服务业实际使用外资7767.7亿元,增长13.9%,占比77.7%。高技术产业吸收外资增长11.4%,高技术服务业增长28.5%。

而从投资来源来看,主要来源地保持稳定。对华投资前15位国家和地区,投资增长6.4%,占比98%,其中荷兰、英国分别增长47.6%、30.7%。东盟对华投资增长0.7%。

此外,区域带动作用明显。东部地区吸收外资增长8.9%,占比88.4%,其中江苏、广东、上海、山东、浙江等主要引资省份分别增长5.1%、6.5%、6.6%、20.3%和18.3%。东北地区和中西部地区部分省份增长明显,辽宁、湖南、河北等省份分别增长13.7%、28.2%和35.5%。

在全球跨国直接投资大幅下降的背景下,我国利用外资不仅逆势增长,规模还创下了历史新高。“这表明外国投资者持续在华发展的预期和信心。同时,外资流入呈现结构优化态势,更多投资流向服务领域和高技术环节,顺应了国内经济高质量发展的要求,也将为我国加快构建新发展格局贡献积极力量。”商务部研究院副研究员庞超然说。

稳外资“组合拳”显成效

2020年,面对复杂严峻的国内外形势,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我国出台了一系列应对措施,形成了稳外资政策“组合拳”,有力保障了稳外资目标的实现。

商务部有关负责人介绍,七年来我国六次修订外商投资准入负面清单,限制措施由最初的190条压缩至2020年全国版33条、自贸试验区版30条、自由贸易港版27条。连续两年修订《鼓励外商投资产业目录》,2020年版总条目较上年版增加127条。同时,支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区。

同时,国家还及时出台财税、金融、社保等助企纾困政策,保障外资企业同等适用。国务院常务会议专门出台10条稳外资新政策,商务部会同有关部门出台21份稳外资文件,各地方出台60余份配套文件,形成了齐抓共管合力。

在服务保障方面,各地方、各部门加强服务保障,跟踪服务697个重点外资项目,累计帮助解决外资企业反映突出的防疫物资短缺、通关便利、上下游协同复工等困难问题3000多项,协调1.6万名外籍员工入境。

在优化营商环境方面,新的外商投资法及其条例正式实施,全面取消商务领域外资企业审批备案,实施信息报告制度。推动修订、废止与外商投资法不符的行政法规23部。发布《中国外商投资指引》,加大投资促进保护力度。

此外,对外开放平台在吸收外资方面也发挥了重要作用。2020年,全国新设3个自贸试验区,扩展浙江自贸试验区,出台海南自由贸易港建设总体方案,21个自贸试验区引资占全国比重达17.9%。

一系列稳外贸稳外资政策,促使国民经济在最短时间得到恢复,彰显出我国经济抵御外部风险的强大韧性。同时,我国产业体系完备,市场潜力巨大,营商环境不断改善,这些因素都是吸引外资的优势所在。据商务部近期调查显示,近六成外资企业2020年营业收入、利润实现增长或持平,近九成半的企业对未来前景持乐观或谨慎乐观态度。

将迎更好发展趋势

我国进一步扩大吸收外资是大势所趋,而且这个趋势在短时间内不会改变。商务部外资司司长宗长青强调,下一步将持续做好以下工作:持续扩大高水平对外开放,吸引更多优质外部要素资源参与国内大循环;持续创新产业链招商引资方式,推动国际国内产业链对接融合;持续提升开放平台水平,打造国内国际双循环联接点、支撑点;持续完善外商投资服务保障体系,确保产业链供应链重点外资企业稳健运营;持续深化“放管服”改革,为外资参与双循环打造良好营商环境。

有观点认为,2020年我国出台的一系列外资政策,释放的红利在2021年会逐步显现。就产业而言,新能源汽车、生物医药、智能制造等高技术产业,以及医疗健康、教育培训、文化旅游等生活类服务业有望成为外资进入的重点领域。

“2021年,我国吸收外资整体或将有一个更好的发展趋势。我国更加强调制造强国、质量强国、网络强国和数字中国的发展,将为外商投资中国提供了新的市场机遇。”但专家指出,2021年我国吸收外资工作仍面临复杂严峻的形势。为更好地稳住外资基本盘,今年我国的经济要更多发挥自身优势,通过在自贸试验区、自贸港,在金融、外资、贸易等领域创新试验政策的共同努力,形成整个政策基本盘。不但要让每个政策“单打独斗”,还要让多个政策组合成“一揽子”政策包,发挥集合效应进一步吸收外资。此外,还要把外资真正利用到实处,切实推动外资企业更好地在中国发展。(陈文丽)

标签: 稳外资 扩大吸收外资

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