国有企业上市推动国企改革 国有上市公司应做上市公司提质排头兵

“在市场化改革中，上市改制起到了关键作用。应该说，国有企业上市推动了国企改革，同时国企改革又有利地支持了资本市场，包括国企改革三年行动都对资本市场的建设起到很好的作用。”11月11日，中国企业改革与发展研究会会长、中国上市公司协会会长宋志平在中国社会科学院国有经济研究智库成立仪式暨首届国有经济研究峰会如是说。

数据显示，截至11月8日，我国共有国有上市公司1151家，其中央企上市公司394家，地方国企上市公司757家。虽然国有上市公司数量占整个上市公司总数仅为28%，但其市值却占到全市场总市值的44%。

“国有上市公司应该做提高上市公司质量的排头兵。”宋志平认为，首先，要加强国有上市公司的治理。一是进一步做好集团公司和上市公司三分开，让上市公司独立运作;二是引入积极负责股东，解决一股独大的问题，减少大股东对上市公司的行政性干预以及对上市公司利益的侵害;三是按公司法规范运作，处理好股东会、董事会和经理层三者关系，明晰三者界限。确保董事会的独立性，保护董事的合法权益。

其次，改革国有上市公司的机制。一是全面普及管理层持股，大力开展股票增值权，确保管理层利益和投资者利益同向性;二是加大内部激励，推进员工持股，科技分红、超额利润分红，调动骨干员工积极性;三是弘扬和保护企业家积极性，给予应有的待遇和尊重。

最后，要提高国有上市公司的市值。一是突出主业，瘦身健体;二是加大技术创新，业务转型;三是强化激励机制，吸引投资者投入。

在宋志平看来，资本市场与国企改革的良性互动，对市场的影响是积极而长远的。一方面国企是我国资本市场的定盘星，国有控股上市公司的质量直接影响着上市公司的整体质量水平。当前中国经济正处于由投资驱动向创新驱动转变的关键阶段，国企是引领科技创新和经济转型的主要力量和引擎，资本市场积极支持国有企业向创新转型的过程，本身也意味着资本市场服务实体经济的能力进一步提升。这对于资本市场长期健康发展是大有裨益的。

另一方面，国有企业依托资本市场开展混改，优化机制，是激发国企活力的重要方式。同时，资本市场的融资功能、资本配置功能也是进一步推动国有企业快速发展的重要依托。资本市场需要更多优质国有企业的上市来夯实基础，而国有企业更需要资本市场这个广阔的舞台成就优秀的自己。所以说，国企改革和提高上市公司质量，两者可以相互成就，相得益彰。(杜雨萌)