中央财政直达资金1.7万亿元 有效增强了基层财力水平

11月12日，财政部副部长许宏才在国务院政策例行吹风会上表示，截至10月底，中央财政直达资金1.7万亿元已基本下达到位，支出规模近1.2万亿元，支出进度超七成，有效增强了基层财力水平，有力支撑了疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚等工作，为各地做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力保障。下一步，将认真总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制。

北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，今年的中央财政直达资金减少了中间转拨环节，防止资金截留，将资金直接应用到新冠疫情的防控和保民生、保运转和保市场主体上，稳定了市场预期，促进了经济的快速复苏。

据许宏才介绍，从使用的情况看，截至10月底，各地已将包含32.63万个项目的1.607万亿元预算指标下达到资金使用单位，形成支出1.198万亿元，占中央财政已下达的70.9%，高出序时进度4.2个百分点。1.198万亿元支出中，市县支出1.152万亿元，占比96.1%，体现了省级财政当好“过路财神”、资金直达基层、“一竿子插到底”的政策效应。

许宏才表示，从成效来看，资金投向更加精准，惠企利民政策的有效性明显提高。在保居民就业方面，用于就业补助、职业技能提升行动的资金支出460亿元，困难群众生活的补助资金已支出1300亿元，有效、有力地支持落实就业优先政策。

在保基本民生方面，用于民生的资金达到了9636亿元，占中央直达资金的57%，支持兜牢民生底线。

在保市场主体方面，累计支出惠企资金5800亿元，惠及各类市场主体74万家，累计140万家次，其中贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等直接助企纾困的政策资金支出1060亿元，惠及中小微企业近34万家、个体工商户近25万户。

在保障重大项目建设方面，用直达资金安排的1亿元以上的项目是2000余个，总规模超过4500亿元，对加快补齐基础设施短板、推动经济增长发挥了积极作用。

在支持打赢脱贫攻坚战方面，纳入直达管理的中央财政专项扶贫资金200亿元中，已经支出182亿元，支出进度为91%，为打赢脱贫攻坚战提供了资金保障。这200亿元支出速度比较快，执行比较好，为打赢脱贫攻坚战提供了保障。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，今年中央财政直达资金减轻了企业负担，有效解决了地方民生困难，对统筹好疫情防控和推动经济复苏发挥了关键作用。

“今年中央财政直达机制主要是针对抗疫特别国债和特殊转移支付新增的财政资金，2021年将合理扩大直达资金范围。”财政部预算司负责人郝磊表示，财政部将适当拓展，并且对纳入范围的项目整体实行直达管理。初步计划聚焦与人民群众密切相关的民生等重点领域，把可以直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付和用于直接保基层财力的一般性转移支付，纳入直达资金的范围。这样安排，直达资金覆盖的领域更广、规模更大、精准度更高，基本上能够实现中央财政民生补助资金的全覆盖。(包兴安)