政策利好集中释放 数字政府建设全面提速

第四届数字中国建设峰会25日在福州开幕。《经济参考报》记者从峰会上获悉，2020年我国数字经济延续蓬勃发展态势，规模达到39.2万亿元;广东、江苏、山东等13省市数字经济规模超过1万亿元。国家发改委、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国务院国资委等相关负责人齐发声，围绕加快数字中国建设、发展数字经济释放了密集利好，包括建立健全数据要素市场机制，培育具有重大引领带动作用的骨干龙头企业，打造具有国际竞争力的数字产业集群等。此外，大数据、软件、信息通信等产业“十四五”专项规划等多项支持政策将加速出台。

政策利好集中释放

峰会期间中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书(2021年)》显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%;数字经济增速达到GDP增速3倍以上。地方上，已有广东、江苏、山东、浙江、上海等13个省市数字经济规模超过1万亿元;北京、上海数字经济GDP占比超过50%。

围绕推进数字中国建设实现更高质量发展，更多支持政策蓄势待发。工业和信息化部副部长王志军表示，下一步将推动培育数据要素市场，建立健全数据要素市场机制，提升数据管理和开发利用水平。推动数字产业做大做强，加快5G网络规模化部署，推广升级千兆光纤网络，培育壮大人工智能、大数据、云计算等数字经济重点产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。同时推动构建良好的数字生态，做好大数据、软件、信息通信等产业“十四五”专项规划的编制，加强政策协同与配套等。

国家发改委党组成员、秘书长赵辰昕表示，下一步将完善顶层设计，统筹规划新型基础设施，引导社会多元主体积极参与，系统布局国家一体化大数据中心建设。强化制度保障，激活数据要素潜能。正在研究起草培育数据要素市场的政策文件，将释放数据要素的价值，以数据流引领技术流、人才流、资金流，推动资源高效配置。同时坚持发展规范并重，不断健全完善规则制度，规范发展秩序，优化监管框架，为产业创新发展与良性竞争提供更好的保障等。

围绕加快发展数字产业，国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，将加大战略性新兴产业布局力度，聚焦云计算、大数据、工业互联网等重点领域，加快培育具有重大引领带动作用的骨干龙头企业，促进形成各类所有制企业、大中小企业协调发展的数字产业生态，着力促进现代经济体系建设。

数字政府建设全面提速

作为数字中国建设的重要组成部分，数字政府建设与发展取得积极进展。国家互联网信息办公室副主任杨小伟在当天召开的数字政府分论坛上透露，当前我国政务数据共享开放取得积极进展，目前有21个省(区、市)和122个地市建立了开放平台，开放数据集超过9.8万个。在线服务能力持续提升，200个便民服务实现“跨省通办”，在线服务水平进入全球领先行列。

杨小伟表示，下一步将加快建立权威高效的数据共享协调机制，以跨部门高频服务事项为突破口，加大推进数据共享工作力度。加快完善信息基础设施，持续深化“一网通办”，推动公共服务向省市县乡村覆盖，特别是要针对老年人、残疾人等弱势群体的需要，加快信息服务无障碍改造，缩小数字鸿沟。同时加快网络和数据安全法规制度建设，完善网络数据安全管理相关法律政策，切实防范个人信息和重要数据安全风险。通过加强关键核心技术攻关，大力推广安全可控的技术产品和应用服务，为国家电子政务健康发展、安全发展提供支撑。

国务院办公厅电子政务办公室主任卢向东表示，按照党中央、国务院决策部署，各地区、各部门加快推进数字政府建设，在形成有效推进机制、积累数据治理实践、构建数据平台体系、丰富数据利用场景、利用大数据支撑疫情防控等方面取得了显著成效，为全国一体化政务大数据体系建设提供了支撑，全国一体化政务大数据体系建设具备了基本条件。

卢向东表示，构建全国一体化政务大数据体系，在数字政府建设中处于关键地位、发挥重要作用，有助于推动政务数据等各领域数据间的多源汇聚、深度融合、有效共享和有序开放，有助于进一步发挥数据作为国家基础性战略资源的作用，助力政务数据全流程、一体化的安全制度体系、管理体系和技术防护体系的构建。下一步，需从政务数据统筹协调体系、共享服务体系、标准规范体系、政务数据资源体系、供需对接体系、安全保障体系等六个“一体化”体系发力，加快构建全国一体化政务大数据体系，为开创我国数字政府建设新局面，进一步赋能数字中国建设贡献力量。

国企数字化转型锚定方向

作为国民经济的重要骨干和中坚力量，近年来国有企业尤其是中央企业加速推进数字化转型，近60家中央企业专门设立数字产业公司，5G通讯网络、大数据中心等。

在当天的国有企业数字化转型论坛上，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示，国资委和国有企业将更加坚定、更加全面、更加深入地推进国有企业数字化转型。坚持整体推进，实施专项行动计划，培育一批云计算、大数据、人工智能等领军企业，发展壮大数字产业。同时，坚持重点突破，打造试点示范标杆，聚焦智慧能源、智能交通和智能建造等领域，培育一批综合性强、带动面广的应用场景。此外，坚持生态赋能，共建协同创新平台，充分释放数字化转型新动能，加快建设世界一流企业。

目前众多企业已经明确数字化转型路线图。其中，中国电子坚持安全为先、全面上云、移动融入三大需求，聚焦合作共建、应用重构、中台赋能，在数字化转型中支撑核心主业发展、提升战略管控效率、凝聚创新发展文化。航空工业提出再造一个“数字航空”工业。中国电建“十四五”期间将全面构建企业数字化转型的发展生态，全力打造“工程建设命运共同体”。

对于推进数字化转型工作，中央网信办副主任盛荣华建议，激活数据要素潜能，要进一步释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动数据赋能全产业链协同转型。同时，筑牢网络安全屏障，加强网络安全保障体系和能力建设，强化关键信息基础设施防护，切实保障数据安全。此外，共建良好产业生态，国有企业应发挥引领示范和辐射带动作用，形成大中小企业融通发展格局，推动我国经济数字化转型和高质量发展。

(郭倩 董建国 王璐)