套牌、超载超限17.5米大板车臭名昭著 大限将至仍横行市场

“2007年起，工信部就取消了17.5米低平板专用半挂车(以下简称“17.5米大板车”)的生产公告，按照该车型15年使用年限来计算，现存车辆的大限已经不远，但是目前来看，这类车型依然横行市场，看不出退市迹象。”近日，一位不愿具名的行业人士向《中国汽车报》记者这样反映。

►套牌、假牌、超载超限、干扰运价 17.5米大板车臭名昭著

一直以来，17.5米大板车都备受争议。

按照GB1589-2004对17.5米低平板运输车的专项规定， 17.5米大板车只能用于运输不可拆解的物品，也就是说只可用于大件运输。但在实际使用过程中，由于体积大、装载量多等优势，17.5米大板车成为了国内众多物流企业、散户司机偏爱的车型。17.5米大板车成为普货运输的“主力军”，一方面拉低运价，严重干扰了正常的货运市场，另一方面违规装货带来的超长超宽超高也影响通行效率和行车安全，造成交通隐患，而套牌车的大量出现则更进一步搅乱了市场。

“作为特种运输车辆的17.5米大板车，按规定只可运输不可拆卸货物，但很多车主为了个人利益，擅自将其用于普通货物运输。”山东梁山一家挂车生产公司负责人吴则勇告诉《中国汽车报》记者。

“上至大件运输下至散货零单，可谓没有它不敢运的货物。”山东聚鑫专用车制造有限公司常务副总经理许勇也表示，“由于运输量相较合规合法的13米车有很大优势，17.5米大板车经常抢占市场，导致运价进一步下跌，严重干扰了物流市场的正常秩序。”

尤其在白色家电运输市场，17.5米大板车已成为主力车型。“17.5米长、3米宽的挂车，后部拉长8米，前面加上1.5米，左右各拓宽0.5米，改装后可以达到27米长、4米宽。”许勇说，由于白色家电的货物特性，改装后的17.5米大板车实际装载可达到200多立方，超限而不超载，与超载相比惩罚力度不高，这进一步助长了“歪风邪气”。

►治理效果不明显 市场保有量仍有三四十万辆

记者了解到，早在2016年的“921”治超行动时，相关部门就开始了对于17.5米平板车的一系列规范治理工作。2016年9月21日，成都禁止17.5米平板车拉货上高速。同年11月，交通部前往安徽合肥调研，了解17.5米平板车目前市场情况，研究专项治理方案。

2017年7月，轿运车治理完美收官，按照交通部的“治理三部曲”：第一步轿运车治理、第二步高低板治理、第三步非标集装箱整治的思路，17.5米大板车也迎来了“阵痛期”，治理集中在套牌假牌违法行为上。同年12月，为治理17.5米大板车套牌行为，河北省停止对该类车辆进行异地年审。

2018年6月，交通部、公安部、应急管理部印发《道路运输安全生产工作计划(2018—2020年)》，要求各地加强超长平板半挂车和超长集装箱半挂车监管，重点整治低平板半挂车车货总质量超过限载标准和假牌套牌行为。

2019年，根据公安部交通管理局《打击假牌套牌假证违法行为专项行动方案》部署要求，全国范围内的交警部门集中开展了打击假牌套牌假证违法行为专项行动。

“近年来，国家先后针对17.5米大板车开展了多项治理、整顿工作，但目前来看，效果并不明显。”许勇说。由于市场需求很大，国家又已取消公告，致使套牌、倒卖户口手续、非法挂靠生产等现象屡见不鲜，造成市场上17.5米大板车有增无减，“虽然市场上并没有准确的统计数字，但是按照估算至少在三四十万辆”。

►非法生产+临牌 间接“复活”17.5米大板车

“目前17.5米大板车保有量还非常多，大部分都是套牌车。现在有的地方可以办‘超牌’，导致17.5米的平板又死灰复燃。”吴则勇说。他解释，“超牌”是一种临时牌照，其问世“间接性的使17.5米大板车又复活了”。

许勇也透露，一些地方为17.5米大板车提供期限3个月、半年、一年不等的特种临时牌照，使得本该到期报废的车辆换个号牌继续存活，尤其是白色家电运输行业，这种现象大量存在。

另一方面，吴则勇表示，独有的产品特性，加上车主再次改装加长、加宽，让装载量本就远超一般挂车的17.5米大板车更能拉货，所以市场上还是很有需求，一些生产厂家还在偷偷生产。许勇介绍，这些车辆的生产集中在山东、江苏等地的无资质改装企业。

“关键是很多地方性政策太灵活了。”吴则勇说。而在许勇看来，随着超长超宽的不合规轿运车退出市场，一些不合规的17.5米平板车也将面临淘汰，但由于市场准入不严和各地执法标准不一，17.5米大板车仍然一片混乱，已经严重阻碍了正规车型的发展。

►中置轴列车迎来新机遇 何时放量尚未可知

2020年4月1日，交通运输部发布的《低平板半挂车技术规范》正式实施。该标准规定了低平板半挂车的通用技术要求、低平板增强型半挂车特殊要求、试验方法、检验规则，以及标识、随车文件和储存等;并且专门强调了该标准适用于低平板半挂车的设计、生产、检验和使用。有业内人士认为，这很有可能是为合理整治违规大板车提前做好准备。

“交通运输部对超载超限以及不合规货车的治理一直在进行中，低平板车做普货运输有很大的安全风险，下一步还要加大治理力度。”交通运输部公路科学研究院汽车运输技术研究中心副主任周炜告诉《中国汽车报》记者。

中国物流与采购联合会汽车物流分会秘书长左新宇也表示，交通运输部和公安部已有对17.5米平板车展开专项治理行动的计划，他同时指出：“按照新版GB1589的规定，模块化中置轴汽车列车总长度限值是20米，它的运输效率较高，可以有效替代现在市面上的17.5米平板车。”

许勇也认为：“这类车报废退场后，目前看只有中置轴列车能填补，即载货车+中置轴挂车，形式为四轴和三轴(包括6×2货车)货车配载二轴和三轴中置轴挂车，在国标中中置轴总长度为20米，因此理论上，货物的承载长度能达到16.9米，不仅运输效率不比17.5米平板车低，在安全性和运输成本方面也优于17.5米平板车，是更符合市场和政策需求的先进运输模式。”

据了解，由于其他原因，部分2007年12月31日前生产的大板车在2008年乃至2009年依旧可以上牌，所以部分车的使用年限会到2023、2024年，但对于市场上绝大多数17.5米大板车来说，最晚到明年底，这些车辆都应该因为到达法定使用年限而退出市场。那么，存量三四十万辆的17.5米大板车是否能如期退市?我们期待严格统一的政策执行和规范有力度的乱象治理。(姚会法)