外汇局坚持常态化发放QDII额度 稳妥有序推进资本项目开放

在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的要求下，如何进一步深化外汇领域改革开放?

国家外汇管理局(下称“外汇局”)副局长郑薇日前在2020中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上表示，将根据国际经济金融形势变化和中国发展战略需要，研究推进新的外汇管理改革开放举措，服务新发展格局。首先要稳妥有序推进资本项目开放，其次要建设更高水平开放型外汇管理新体制，再者要进一步提升开放条件下国家治理体系和治理能力现代化水平。

郑薇表示，将从三方面稳妥有序推进资本项目开放。其中一方面是，加快提升金融市场国际化水平，推动实现符合国际惯例的证券投资开放政策，常态化地发放合格境内机构投资者(QDII)额度，实施“跨境理财通”试点，整合金融市场开放渠道。

中国银行研究院研究员王有鑫在接受《证券日报》记者采访时表示，稳妥有序推进资本项目开放进一步释放了中国将继续坚定推动金融开放、构建新发展格局的坚定信心。目前国内经济增长全面回暖，资本市场稳定回升，人民币资产全球吸引力提升，跨境资本持续流入，为进一步推进资本项目开放提供了良好的经济和市场环境。但同时当前国际环境复杂多变，全球金融市场波动性加大，在推进开放的同时需要更加强调安全，稳妥有序开放仍然是重中之重。

QDII制度自2006年实施以来，在推动金融市场开放、拓宽境内居民投资渠道、支持金融机构走出去开展国际化经营等方面发挥了积极作用。据外汇局最新公布的QDII投资额度审批情况表显示，截至11月8日，已累计有164家QDII机构获得投资额度1124.03亿美元。其中，银行类机构32家，累计批准额度155.5亿美元;证券类机构66家，累计批准额度536.1亿美元;保险类机构48家，累计获批额度348.53亿美元;信托类机构18家，累计获批额度83.9亿美元。

王有鑫认为，坚持常态化发放QDII额度，进一步向市场传递了高水平开放的信号，提高了政策透明度和公开度，有利于稳定市场预期。而且作为资本项目全面开放的一项过渡性制度安排，QDII额度的逐步扩大，在国内资管行业和居民财富水平不断增长背景下，既满足了国内投资者全球资产配置的需要，也为进一步完善跨境资本流动管理提供了更多参考和经验，有利于未来更好的推进金融开放和资本项目开放。

在“跨境理财通”业务试点方面，今年6月29中国人民银行以及中国香港金融管理局、中国澳门金融管理局发布关于在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点的联合公告。根据公告，“跨境理财通”指粤港澳大湾区居民个人跨境投资粤港澳大湾区银行销售的理财产品，按照购买主体身份可分为“南向通”和“北向通”。“南向通”指粤港澳大湾区内地居民通过在港澳银行开立投资专户，购买港澳地区银行销售的合资格投资产品;“北向通”指港澳地区居民通过在粤港澳大湾区内地银行开立投资专户，购买内地银行销售的合资格理财产品。

“‘跨境理财通’业务试点的推出，将在股票、基金等渠道之外进一步拓宽内地居民配置港澳资产的渠道，港澳居民可以更加深入的融入我国经济发展，分享我国经济增长的红利，增持表现强劲的人民币资产。”王有鑫表示，“跨境理财通”以人民币的形式进行资金汇划和跨境结算，有利于拓宽离岸市场人民币投资渠道，考虑到国内经济良好的复苏势头和相对较高的投资回报率，预计“北向通”将快速升温，对国内银行业资管业务和竞争能力提出更高要求。(刘琪)