北京“两区”建设启动一年 医疗健康领域提质扩开放取得成效

去年9月，北京“两区”建设正式启动。一年以来，“两区”建设取得了哪些新成果、新突破?9月16日，北京商报记者从“两区”建设一周年成效系列新闻发布会上了解到，全市招商引资项目库系统已累计入库项目2400余个，其中1000余个项目已落地。其中，在医疗健康领域提质扩开放方面卓有成效。目前，全市首批10家研究型病房建设有序推进，开展互联网诊疗的服务机构已达120余家。

环球影城辐射带动

“文旅融合是文化建设和旅游发展的内在要求和必然结果。”市委宣传部二级巡视员齐慧超谈道。作为“两区”建设的重点之一，从简单相加到深度相融，文旅融合不断满足人们美好生活需要。

环球主题公园正式开园运营在即，这既是北京最大的服务业外资项目，也是城市副中心文化旅游功能的重要支撑项目。据介绍，行业主管部门积极优化营业性演出审批服务，允许北京环球度假区公司在获得营业性演出许可证不足2年的前提下，自主申报并举办园区内涉外驻场演出，统筹调剂已获批的演员参加园区演出项目，无需再按变更事项一事一报。

环球主题公园也将发挥辐射带动作用，与周边文旅项目协同发展。张家湾设计小镇正在加紧建设中，通过存量改造、城市更新和产业升级，引入百余家高精尖企业落户，完成北京国际设计周永久会址主体结构工程。

9月15日，2021北京时装周开幕盛典上正式宣布，北京时装周永久会址落户张家湾设计小镇。这是继北京国际设计周永久会址落户后，张家湾设计小镇又迎来的一块“金字招牌”。

除了文旅服务，北京市积极提升文化贸易便利程度。立足天竺综保区国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地，拓展多元担保方式，允许企业采用保证金、保函、关税保证保险等方式办理担保手续，并将艺术品保税展示交易出区期限从6个月延长至2年。

在自贸试验区内海关特殊监管区域之间进出货物备案环节，以及在综保区与境外之间进出货物申报环节，不再核发艺术品审核批准文件;在综保区内外开展艺术品展览展示及艺术品进出口经营活动的，对同一批艺术品，文旅部门核发的批准文件可一证多次使用。

招商引资四成项目已落地

招商引资是经济发展的生命线。“两区”建设一年以来，北京也创新推出了多种招商引资方式。

“北京市首次建立了全市统一的招商引资项目库系统。”市投资促进服务中心副主任李三忠介绍，截至9月15日，全市招商引资项目库系统累计入库项目2400余个，预计投入资金9600多亿元人民币。其中外资项目600余个，预计投入外资近300亿美元。

各项目也正加速落地中。据介绍，全市招商引资项目库中，1000余个项目已落地，占比超过40%，涉及投资额3600多亿元人民币。

其中，不乏一批全国首创项目、标志性项目和重大影响力项目，如全国首家外商独资货币经纪公司——上田八木货币经纪(中国)有限公司、全国首家外资全资控股持牌支付公司——国付宝信息科技有限公司、北京首个“一带一路”沿线国家银行——巴基斯坦哈比银行北京分行等。

项目落地过程中，困难和问题难以避免。对此，北京市建立重大项目协调调度机制，并由主管市领导定期召开“两区”重大项目调度会。截至目前，已对朝阳、大兴、昌平、顺义、海淀、西城、丰台等7个区的一批重大项目进行了调度。在所调度的项目中，30%的项目经调度后问题得到解决，已顺利落地。

今年，市投资促进服务中心还开发建设了“投资北京地图”，于7月正式上线运行，“投资北京地图”数字服务平台集成了全市投资领域的政策、空间和服务资源，共收录240余项招商引资政策和1100余个空间资源载体信息。

人才是企业乃至城市发展的核心，北京也正大力吸引人才来京。如北京CBD国际人才一站式服务中心于2020年10月31日揭牌，整合了19家职能部门的120项服务项目。

“作为朝阳区国际人才一站式服务平台首批8个线下站点之一，北京CBD国际人才一站式服务中心是‘CBD国际人才港’打造高效便捷综合服务平台的具体呈现，已成为北京自贸试验区首个国际人才一站式服务平台。目前已为1100余名人才办理了相关事项。”朝阳区高层次人才服务中心联系服务科副科长刘志告诉北京商报记者。

首个跨境电商医药销售试点

在“两区”建设中，健康医疗领域进一步扩大开放也是重点任务之一。北京市结合行业特色和新兴领域发展趋势完善产学研用的医药协同创新机制，加快“互联网+医疗”创新发展，推进国际医疗服务体系建设，取得了积极进展。

市卫生健康委副主任李昂介绍，“两区”建设一年以来，北京市大力推进研究型病房建设，促进临床研究提质增效。目前，首批10家研究型病房建设有序推进，累计支持20余个创新产品成功上市，服务企业及创新主体300余家。

同时，北京已建成智慧院前急救，加强急救信息沟通与衔接，快速分诊，智能调度，能够实现院前系统与院内系统的高效衔接，提高抢救成功率和救治效果。

在推进“互联网+医疗”深度发展方面，覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式已基本建立。目前全市开展互联网诊疗服务机构已达120余家。

跨境电商销售医药产品试点工作是“两区”建设中促进生物医药产业发展的重要举措之一。值得一提的是，这也是我国跨境电商政策在涉及医药产品方面的首次尝试。

“北京市跨境电商销售医药产品试点工作开展以来，市药监局创新出台了一系列行业发展引导政策，明确了试点申请标准及仓储物流标准，建立了部门协同、政企联动、市场支撑、共同推进的医药跨境电商运营和监管服务体系，为更好地开展跨境医药电商试点工作奠定了基础。”市药监局副局长王福义告诉北京商报记者。

北京商报记者了解到，市药监局在全国范围内率先颁布的《北京市跨境电商销售医药产品试点企业仓储物流管理规范》，明确了试点企业应当履行质量管理、产品追溯、售后服务等义务，发挥企业的主体作用，以“一物一码、物码同追”为基本原则建立跨境医药产品追溯体系，实现跨境医药产品最小包装单元可追溯、可核查，并要求试点企业实行先行赔付制度，维护境内消费者的合法权益。(陶凤 王晨婷)