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《粮食节约行动方案》发布 制度约束避免舌尖上的浪费

来源:中国商报网    编审:    发布时间:2021-11-05 15:28:42

制止餐饮浪费正从口头呼吁逐渐落实到法律法规层面。继《中华人民共和国反食品浪费法》公布实施后,日前中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约行动方案》(以下简称方案),再次提出要坚决遏制餐饮消费环节浪费。中国商报记者在采访中了解到,当前餐企经营、食堂、公务活动、学校餐饮、家庭和个人、厨余垃圾六大环节浪费现象较为突出,需要引起社会高度重视。

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餐厅主动提示顾客适量点餐、减少浪费。

强化刚性制度约束

方案指出,近年来,各地区各部门不断加大厉行节约、反对食品浪费工作力度,取得积极成效,但浪费问题仍不容忽视,加强粮食全产业链各环节节约减损的任务繁重。

其中,针对餐饮消费浪费现象较为突出的六大环节,方案提出了具体要求:加强餐饮行业经营行为管理,完善餐饮行业反食品浪费制度,健全行业标准、服务规范;落实单位食堂反食品浪费管理责任;加强公务活动用餐节约;建立健全学校餐饮节约管理长效机制;减少家庭和个人食品浪费;推进厨余垃圾资源化利用。

“方案是继《中华人民共和国反食品浪费法》出台后的又一重要文件,对餐饮消费环节的浪费专门提出了六条要求,而且以中共中央办公厅、国务院办公厅的名义发布,这对全社会形成良好的习惯、形成良好的氛围起到重要作用。”全国消费经济学会学术委员会副主任、北京工商大学教授、浙江越秀外国语学院首席专家洪涛告诉中国商报记者。

财经评论员张雪峰在接受中国商报记者采访时表示:“此次方案的出台对于制止餐饮浪费有一定的积极作用,从公务活动、家庭和个人用餐、食堂管理、餐饮企业管理等各个角度来推动节约粮食。此外,也有利于树立社会公民节约粮食的意识,更好地推动实施《中华人民共和国反食品浪费法》,落实‘光盘行动’。”

在当前形势下,强调遏制餐饮浪费有哪些特定历史意义?张雪峰认为,民以食为天,当今世界正处在一个百年未有之大变局时期,新冠肺炎疫情席卷全球,能源危机蔓延,国际局势风云变幻。而粮食的稳定供应是人民安居乐业、国家安全稳定的基础。

“据不完全统计,我国每年在餐饮领域浪费的粮食达到500亿斤,接近全国总产量的1/10,价值高达2000亿元。在当前我国粮食产量连续七年稳定在13000亿斤,2021年又获得‘十八连丰’的背景下,人均粮食在400公斤以上,可仍然要坚持节约粮食的制度规范,具有重要意义。”洪涛表示。

洪涛分析,虽然我国粮食的供给整体大于需求,但部分产品供不应求的现象仍然存在,长期来说处于“紧平衡”。国家更加重视可持续发展,节约粮食不仅是我国经济高质量发展的重要组成部分,也有利于我国新种植方式的实施,如轮作制度、休耕制度等,真正做到“藏粮于地、藏粮于技”。

“舌尖上的浪费”仍存

全国人大常委会专题调研组发布的一份调研报告显示,商业餐饮、公共食堂和家庭饮食三个领域浪费现象严重,仅城市餐饮每年食物浪费就大致在340亿-360亿斤。

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商业餐饮、公共食堂和家庭饮食三个领域浪费现象严重。

数据显示,75.1%的受访者表示消费环节浪费最为严重,认为商务宴请(42.1%)、公款消费(26.7%)、学校食堂用餐(14.3%)和亲朋聚餐(11.9%)是餐饮浪费的主要场景。中国社科院的一份调研也指出,城乡婚宴酒席浪费40%以上,出生宴等各类“事件性宴聚”浪费30%左右,商务宴请浪费30%至40%,朋友聚餐浪费40%左右。

中央农办相关负责人表示,近几年通过大力整治,“舌尖上的浪费”现象有所改观,群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。但同时,一些地方餐饮浪费现象仍然存在,持续推进制止餐饮浪费工作仍需加强。

该负责人指出,此次方案在《中华人民共和国反食品浪费法》基础上,有针对性地部署相关措施。一是鼓励引导餐饮服务经营者主动提示消费者适量点餐,主动提供“小份菜”“小份饭”等服务;二是落实单位食堂反食品浪费管理责任,鼓励采取预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式,科学采购和使用食材,抓好机关食堂用餐节约,实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度;三是加强公务活动用餐节约,切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理,科学合理安排饭菜数量,原则上实行自助餐;四是建立健全学校餐饮节约管理长效机制,落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度,培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯;五是减少家庭和个人食品浪费,加强公众营养膳食科普知识宣传,倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯;六是推进厨余垃圾资源化利用,通过中央预算内投资、企业发行绿色债券等方式,支持厨余垃圾资源化利用和无害化处理,并引导社会资本积极参与。

行业在行动

中国商报记者在采访中了解到,为了减少浪费,不少餐饮企业已经行动起来。

海底捞品牌部工作人员告诉中国商报记者:“我们在就餐区、后厨管理、门店端三个方面均有相应的节约举措。例如,门店菜品设有半份菜,价钱和分量是整份的一半。后厨端则引入净菜央厨直配以及库房可视化管理,截至今年9月底,央厨直配项目已覆盖80余家门店,库房可视化管理已打造20余家样板门店。门店端正在设立和培训食品规划收纳师,提升门店粮食仓储的安全性,同时改善粮食周转效率、避免积压带来的过期浪费问题。”

“目前大多数餐厅半份菜的点餐率超过70%,也有些门店半份菜的点单率达90%,例如海底捞成都一餐厅单月内整份鸭肠占总销售份数的20%,半份鸭肠占总销售份数的 80%。半份菜既让顾客吃得更丰富,也有效避免了菜品的浪费。”海底捞相关负责人表示。

此外,全聚德、旺顺阁、正阳门饭庄等餐企还在餐厅设置了制止浪费监督员。这些监督员会佩戴胸牌,对餐厅内的浪费情况主动劝阻,点菜前提醒顾客适量,餐后也会主动提醒顾客打包带走。

快餐品牌方面,肯德基在上海、深圳、成都、重庆等地启动了“食物银行”公益项目,将每日未售完的余量食物放在餐厅门口的自取点,免费提供给有需要的市民,践行勤俭节约风尚。据肯德基的工作人员介绍,“食物银行”的食品采用冷冻形式存放,冰柜温度在零下22摄氏度至零下18摄氏度之间,以确保食品安全。考虑到取用的方便,肯德基将余量食物进行分袋包装,并在包装袋上标明产品名称、存入日期、食用指引等信息。

针对如何减少餐饮浪费、落实此次行动方案,洪涛建议:“首先还是需要有法律规范来约束,其次是相应配套的规章制度,再者是相应的处罚,包括法律处罚、行政处罚、消费环节处罚等等。此外还可以建立相应的奖励机制,对于节约粮食行为、检举行为等应给予相应的奖励。最后还应宣传节约粮食的文化,从小培养节约粮食习惯,从而形成全社会节约粮食的良好风气。”(记者 贺阳 文/图)

标签: 《粮食节约行动方案》 制度约束 避免 舌尖上的浪费

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