山东设置碳排放核查关键分 对碳排放数据造假零容忍

省生态环境厅2021年度重点排放单位碳排放核查及管理审核项目招标工作25日晚正式启动。与往年相比，今年的评标标准发生了一个“微小的巨变”——100分制的评标体系中，设置了1.5分的主管部门评价分。“被主管部门通报一般问题的核查企业将被扣掉这1.5分。被生态环境部或省生态环境厅通报突出问题的核查企业纳入黑名单，不再委托其承担碳核查工作。一次严重造假终身禁用，山东对碳排放数据造假始终零容忍。”省生态环境厅应对气候变化处处长吴泓洋说。

碳排放权交易是实现碳达峰、碳中和的重要政策工具。去年7月，全国碳排放权交易市场启动上线交易。在碳市场的交易中，政府部门先给需要减排的企业分配一定量的碳排放配额，当企业的实际排放量高于配额时，超出的部分就需要购买;而如果实际排放量低于配额时，结余的部分可出售。各家企业被分配多少配额，碳排放排查企业提供的核查数据是基础和依据，因此，准确可靠的数据被视为碳排放权交易市场有效规范运行的生命线。

为保证数据质量，评标标准围绕核查经验、项目团队配置、实施方案和主管部门评价分别赋分。比如“实施方案”考核项中就重点关注“质量保证具体措施”，评标委员会对供应商针对本项目制定的具体质量控制措施、质量监控机制、内部岗位责任制度、业务档案管理制度等进行综合评审后打分。“主管部门评价”满分仅1.5分，分值不高却十分关键。“碳排放数据若存较大偏差，会影响国家碳排放基准线的设定，因此对有污点的企业，即便业务水平再高，我们也不予采用。”吴泓洋说。

为严把碳排放数据质量关口，省生态环境厅制订《控排企业碳排放报告质量弄虚作假有奖举报实施方案》，鼓励群众参与控排企业碳排放报告质量监督工作。对碳排放数据弄虚作假行为，经查证属实并依法作出处理后，实名举报人最高可获奖励50万元。

目前，我省已圆满完成全国碳市场第一个履约周期的配额清缴工作。首批纳入全国碳排放权交易的为发电行业，今后全国碳市场行业覆盖范围将逐步扩大。从此次我省的招标内容看，2021年度的碳排放核查范围不再仅限于发电行业，石化、化工、建材、钢铁、造纸、有色、航空等7个行业的重点排放单位共700余家将纳入碳排放核查范围。