国家发改委：优化营商环境 推动民间投资持续健康发展

4月15日，国家发展改革委召开的介绍积极扩大有效投资有关情况新闻发布会，国家发展改革委投资司司长欧鸿表示，当前民间投资在整体投资中占大头，是投资的主力军。民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。去年，民间投资占整体投资的比重为56.5%。

民间投资是经济活力的“晴雨表”，如何在扩大有效投资的基础上，积极吸引并撬动民间投资参与?

欧鸿介绍，去年以来，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面，积极采取有效措施，推动民间投资持续健康发展。

一是出台进一步促进民间投资高质量发展的政策措施，推动完善支持社会资本参与政策。二是布置做好社会资本投融资合作对接工作，用好向民间资本推介项目长效机制，加强项目融资保障。三是推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展，盘活存量资产、形成投资良性循环。四是规范推进政府社会资本合作(PPP)，发布绿色PPP典型案例等，吸引民间投资参与重点领域项目建设。

欧鸿强调，我国经济韧性足、潜力大、空间广，加上鼓励民间投资政策逐步发力，营商环境不断优化，新兴产业、新能源等投资机会持续涌现，民间投资稳定增长具备一系列有利条件。下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照《政府工作报告》部署要求，重点从四个方面做好促进民间投资工作。

一是优化营商环境，持续改善民间投资条件。研究出台新形势下进一步调动民间投资积极性的政策措施，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，激发民间投资活力。深化经济体制改革，支持民间投资参与102项重大工程等建设。推动合理降低民营企业运营成本。

二是盘活国有存量资产，吸引民间投资参与。鼓励引导民间资本采用PPP等方式参与盘活国有存量资产，提高参与基础设施项目的便利程度，鼓励回收资金用于新的项目建设。通过混合所有制改革、引入战略投资者和专业运营方等，发挥民间投资优势，提升存量项目的资产价值，形成存量资产和新增投资的良性循环。

三是创新投融资方式，丰富民间投资融资渠道。落实和完善社会资本投融资合作对接机制，加强地方政府、企业、投资机构之间的信息共享，促进重点项目落地。支持民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)，提高直接融资水平和再投资能力。鼓励金融机构加大对民间投资的支持力度。

四是鼓励规范创新发展，促进民间投资转型升级。鼓励民营企业推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，支持民营企业积极培育新技术、新产品、新业态、新模式。引导民营企业加强内部管理，合理确定发展战略，有效防范各类风险，推动民间投资高质量发展。(朱希杰)