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海关总署推出23条改革举措 进一步促进综合保税区高质量发展

来源:证券日报    编审:    发布时间:2023-08-17 08:09:29


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近日,海关总署印发《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》,提出涉及海关事权的五方面23条具体改革措施。8月16日,海关总署举行例行记者通报会,海关总署自贸区和特殊区域发展司司长陈振冲介绍海关总署推出23条改革举措,进一步促进综合保税区(以下简称“综保区”)高质量发展有关情况。

以综保区为主体的海关特殊监管区域(以下简称“特殊区域”)作为对外开放的重要平台,在扩大对外贸易、吸引外商投资和促进产业转型升级等方面发挥着重要作用,2022年,全国特殊区域进出口值8.4万亿元,同比增长7.4%,占同期全国外贸进出口总值的19.9%,以不到十万分之五的国土面积,贡献了全国近五分之一的外贸进出口值。

陈振冲介绍,海关总署积极回应社会各界关于综保区的改革诉求,经过深入调查摸底,反复研究论证,围绕政策供给、功能拓展、手续简化、流程优化、制度健全5个方面,研究提出一揽子改革举措。其中,海关职责内的23条改革举措已经正式印发,另有涉及外部委的10余条改革举措正在积极会商,在达成一致后另行出台。

陈振冲说,此次海关出台的综保区23条改革举措,有5个特点,一是服务构建新发展格局,改革业务运行架构。推动综保区由原来的“两头在外”为主,转变为对内对外双向开放并重的经济功能区,畅通国内国际双循环;二是促进贸易便利化,优化全流程监管。借助智慧化、智能化监管手段,建立更加贴合企业实际的监管体系;三是助推高质量发展,支持功能业态拓展;四是统筹好发展和安全,推动健康有序发展;五是提升综合治理能力,强化配套保障。

在“服务构建新发展格局,改革业务运行架构”方面的改革举措主要有:调整优化综保区检验检疫作业模式和作业流程,推动更好融入国内大循环;简化区内设备解除监管出区手续,实施卡口分类分级管理,增强企业获得感;对进出综保区的货物实施差异化风险防控模式,实现顺势监管、高效监管等。

在“服务构建新发展格局,改革业务运行架构”方面的改革举措主要有:优化进出综保区货物核放逻辑,支持多类型货物集拼入出区;优化“一票多车”货物进出区流程,允许特定类型货物整报分送、单车进出区;优化分类监管货物管理,企业完成报关手续后,直接完成底账核增核减操作,不再要求货物实际进出卡口;优化境外退运货物监管,降低现场调查和书面调查比例等。

陈振冲表示,下一步,海关总署将按照成熟一项推进一项的原则,组织开展公告拟定、系统调整、宣讲解读等配套实施工作,推动各项改革举措又好又快落地见效。

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