“鼓励有条件的地区开展新一轮汽车下乡。”2月11日，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》(以下简称《规划》)，其中对汽车下乡相关工作作出重点部署。
“这表明，近年来的汽车下乡特别是近两年的新能源汽车下乡已经在多个方面发挥了显著作用。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树向《中国汽车报》记者表示，《规划》作出这样的安排，将汽车下乡作为“十四五”时期推进农业农村现代化的重点任务之一，体现了国家层面对汽车下乡相关工作的高度重视，也给汽车企业带来了机遇。
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鼓励下乡及设施建设
在《规划》第六节“扩大农村消费”中，对实施农村消费促进行动作出部署，其中有关“汽车下乡”内容包括两个方面，一是提出鼓励有条件的地区开展新一轮汽车下乡，二是强调要完善县城和中心镇充换电基础设施建设。
“近年来，提振汽车特别是新能源汽车消费，汽车下乡一直是重点部署之一。”全联车商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤向《中国汽车报》记者谈道，一方面，近年来随着我国乡村振兴战略深入实施，以及乡村道路“村村通”、“路路通”工程的持续延伸，为汽车下乡奠定了基础条件，乡村汽车的增加及道路的不断改善，也为改善乡村居民生活、提升乡村经济发展水平提供了有力支撑。
另一方面，随着乡村经济的发展，乡村居民的汽车购买力也不断增强，同时，无论是乡村居民生活出行，还是从事多种经营，对汽车的需求也在持续增加。因此，《规划》列入这一内容，既体现了政策支持，也反映了实际需求。
目前，我国乡村居民人口基数较大，随着经济发展和收入水平改善，正在成为汽车消费的一大新军。鼓励汽车下乡，可以满足乡村市场需求，也可以拉动汽车消费，可谓是一举多得。
“对于新能源汽车而言，续驶焦虑、充电焦虑在一些大中城市已经不再是车辆使用中的主要矛盾，但县乡镇等新的下沉市场则需要加强基础设施建设，《规划》强调要完善县城和中心镇充换电基础设施建设的相关内容具有很强的针对性。”成都新能源汽车产业推广应用促进会秘书长范永军在接受《中国汽车报》记者采访时说，去年我国新能源汽车产销增速较快，新能源汽车下乡也取得了较为显著的效果，按照《规划》部署，如果能在县乡镇村层面解决充换电基础设施不足问题，对于更好地拉动乡村汽车消费更具实际意义。
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拉动作用正逐渐显现
我国的汽车下乡活动已有十多年历史。2009年，我国开展了首轮汽车下乡及汽车购置税优惠政策刺激，形成了良好效果。2019年1月，国家发展改革委等十部门发文，提出“促进农村汽车更新换代”，被认为是新一轮汽车下乡的发端。2020年7月，工信部等三部门联合发布《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》，决定组织开展新能源汽车下乡活动。2021年3月，工信部等四部门联合印发《关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知》。
“值得注意的是，近两年从相关主管部门发布的文件看，汽车下乡的重点已经向新能源汽车倾斜。”范永军表示，一是新能源汽车下乡有消费潜力。统计数据显示，目前国内乡村中有超过700万辆低速车、三轮车需要升级，此外乡村居民的人均可支配收入和消费支出逐年增长，这些都是新能源汽车下乡的消费支撑。如果充换电基础设施建设能够到位，新能源汽车下乡效果会更好。
二是从使用角度看，大多数乡村地区使用新能源汽车比燃油车更有优势，在乡村加油站分布与城市有不小差距的情况下，充换电基础设施建设的空间充足，乡村居民即使在自家院里也可以安装私人充电桩，比城市小区中安装私人充电桩要容易得多。
三是用户使用成本比燃油车有优势。很多新能源汽车不仅在下乡车型的价格上减税让利，而且在后续服务上还有很多优惠举措，提高了乡村消费者购车的积极性。
数据表明，2021年的新能源汽车下乡活动中，有超过24家企业、68款车型积极参与。仅在2021年1～11月，下乡车型累计销售92.7万辆，同比增长1.9倍，为稳定和扩大汽车消费、改善农村出行条件等方面做出了积极贡献。
“由上述数据可见，新能源汽车下乡车型的销量占同期全部销量的31%，贡献突出。”曹鹤认为，新冠疫情出现之后，多个部门出台了一系列促消费的文件，其中大多数内容均涉及汽车及新能源汽车消费，并且也提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的目标，新能源汽车下乡无疑是汽车消费双循环新格局中的重要一环。
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政策支持成企业机遇
目前，汽车下乡已经成为近年来每年汽车消费的亮点之一，而且在一定程度上也为汽车企业及新能源汽车企业带来了新的机遇。
汽车下乡，也在推动车企的技术及实力的提升。“依托各项配套资本，包括硬件、软件、科技研发等，我们通过前瞻性研究，在车型开发，供应链管理、生产制造、物流管理等方面都积极地向新能源发展趋势转变，并且已经取得了阶段性的成果作用。”在谈到汽车下乡对企业的促进作用时，2021年参加新能源汽车下乡的宜宾凯翼汽车有限公司总经理高雷谈到。
“对于汽车企业特别是新能源汽车企业，《规划》所指既是机遇也是挑战。”崔东树表示，一是相关车企要努力将汽车下乡活动向纵深推进，包括对中西部乡村市场的覆盖。近年来，随着年轻人大多外出务工或创业，乡村中“留守”的多是中老年人，而且这部分消费群体对电动汽车的需求同样旺盛，需要车企对此予以关注。
二是在县乡镇电动汽车充换电基础设施建设上，可以与乡村目前大力发展的光伏发电、充电储能一体化、微电网等体系建设相结合，就很容易使电动汽车下乡能够下得去、销得多、用得好，让消费者满意。
三是在汽车下乡的车型上，不仅有普通电动车，也要有微型电动车，其中在去年的下乡活动中，奇瑞和五菱宏光等微型电动车市场销售良好。此外，还要有国家鼓励的轻型货车，2020年11月，3.5吨及以下轻型货车被纳入下乡补贴范围，也为县乡消费者增添了选择的空间。而且，县乡市场也存在家庭购买第二辆车的消费潜力。
四是在汽车下乡中，增程式电动汽车有开发的空间，目前只有理想、东风日产等增程式车型，这一市场还有很大发展空间。
近年来，在汽车产业链、供应链面临更多不确定性因素、市场风险增加的情况下，努力开拓国内汽车市场已经成为拉动汽车消费的重点。“通过汽车下乡，深入挖掘三四线城市和县乡镇村汽车市场的需求及消费能力，正是构建稳定的国内大循环的一个重点，也是车企开发新车型的方向之一。”范永军认为，《规划》的部署既符合现实，也有前瞻眼光。(赵建国)
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