启东：办好民生实事 增进民生福祉

初夏，位于长江江堤北侧的3000亩启东滨江生态绿廊(首开区)一派葱茏。作为2022年启东市民生实事项目，滨江生态绿廊(首开区)设计依托沿江资源优势，遵循“一廊、三环、三片、六点”的沿江生态构架，打造森林氧吧区、核心休闲区、湿地涵养区三大主题特色片区，形成滨江骑行、林下穿行、湿地慢行的公园特色。

悠悠万事，民生为重。近年来，启东市坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，增进民生福祉，加大对困难群众的基本生活保障力度，推动经济发展与社会建设同频共振，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展更有温度、幸福更有质感。

民生保障画出幸福曲线

今年伊始，启东市民王建香走上了新岗位——社区工作人员。“党和政府始终把我们困难群众放在心上，有了新工作，医保、养老、失业金都交了，在家门口工作还能照顾老人，没了后顾之忧，我更要好好工作，服务好社区居民。”交谈间，王建香的脸上始终挂着笑容，掩饰不住内心的喜悦。

民心是最大的政治，百姓的事就是天大的事。感受到民生之暖的不止王建香。今年34岁的倪秀芳，去年年底报名参加了由王鲍镇举办的服务员培训班，经过14天的专业培训，她被聘为酒店客房服务员，每个月有3000多元的收入。“感谢党的好政策，让我在家门口就能学到技能实现就业，减轻了家庭经济负担，希望以后能多学习一些技能，拓宽就业渠道，增加收入。”倪秀芳说。

民生投入93.34亿元，占财政支出79%;城乡居民人均可支配收入分别达55000元、30500元……翻开启东2021年的财政账单，民生支出一直是启东市委、市政府最舍得花钱之处。逐年增长的趋势记录了民生幸福指数，画出了一条强劲上升的曲线。改善民生，不仅要舍得花钱，更要把钱花在刀刃上，真正了解与回应群众的所思所想所盼。

发放就业补助资金，发放稳岗返还资金;扶持创业，带动就业;发放城镇就业困难人员社会保险补贴;发放公益性岗位补贴、公益性岗位社保补贴……一份份“民生账单”记录下了政府的倾心、倾情、倾力，回应了广大百姓对幸福生活的期待。

百姓富，既要总量达标，也要个体认同。困难群众的点点滴滴，政府都放在心上。6月7日，作为启东市2022年民生实事项目之一，启东市特困家庭燃气安全保护装置安装工作全面启动，该项目由启东市住建局牵头，启东市民政局、启东市市场监管局及属地区镇、街道配合实施。据悉，为帮助特困家庭提高燃气使用安全，降低燃气使用过程中的安全风险，筑起安全“防火墙”，预计8月底前完成约5000户特困家庭燃气安全保护装置。

启东市大力实施精准帮扶政策，将困难家庭及人员列为重点帮扶对象一一进行“靶向治疗”。全市低保保障标准实现城乡一体化，提高低保标准、城市特困供养标准、农村特困供养标准，确保帮扶对象家庭负担持续减轻、经济收入持续增加、社会关爱持续感受、脱贫效果持续巩固，补齐富民短板……一项项民生保障工程让百姓感到安心、舒心、暖心，对今后的生活有了更多的盼头。

社会事业书写幸福故事

走进启东市妇幼保健院，一块牌子引人注目——复旦大学附属儿科医院启东分院，这是目前南通首家、江苏单体规模最大的县级妇幼保健院。启东投入10亿元，把上海名院“搬到”家门口。

健康平安是千家万户的幸福源泉。近年来，启东市实行医疗集团化管理，集团充分利用龙头医院——启东市人民医院和中医院优质资源，切实发挥龙头医院“传帮带”作用，以对口支援、强化培训、结对帮扶、技术共享等举措和实施医疗质量同质化管理，有效提升了各基层医疗机构的服务能力和诊疗质量，在不断放大龙头医疗资源优势的同时，让越来越多的民众不出镇便可享受便捷、低廉、优质的诊疗服务。

教育是民生之本。启东加快城乡义务教育一体化发展，蝶湖实验小学位于黄浦江路北侧，惠阳路西侧，乌江路南侧，占地110亩。该项目于2021年12月动工，目前已完成人防地下室工程，1号楼主体完成地上二层，2号楼完成一层钢筋铺设，4号楼、6号楼正在进行桩基检测，预计2023年6月底完工。

同样位于启东新城区的蝶湖中学工程列入2022年启东市民生实事项目，南至黄浦江路，西至和平南路，北至世纪大道，东至衡山路;新校区规模为20轨60班初中及2轨6班少体校，计划容纳在校生3300人，预计2023年6月底竣工验收，9月招生。

60平方米的房子，长龙二村居民黄菊萍老夫妻俩一住就是30年。长龙二村始建于20世纪90年代，空中线缆纵横交错，地下化粪池说堵就堵，道路坑坑洼洼、狭窄难行……说起小区的居住环境，黄菊萍直倒苦水：“最让人心烦的是下雨天，外面下大雨，屋里下小雨。”老旧小区改造工作让黄菊萍家彻底旧貌换新颜。

去年，启东市计划改造老旧小区24个，改造面积122万平方米，惠及居民1.4万余户，目前各项工作正有序推进。近年来，启东市始终坚持为民靠民惠民，切实解决好包括老旧小区改造、教育、医疗等在内的一系列群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力把优化公共服务供给作为最大民生普惠。

6月18日，“2022年启东市老年人体育健身节”在启东市文体中心开幕，一年一度的老年人体育健身节已经成为启东老年人的盛大节日。启东文体中心北区位于新城区江海南路东侧，钱塘江路北侧，总建筑面积达3.7万平方米，总投资6亿元，拥有一个1205座的大剧场和一个408座的小剧场。

近年来，启东加快文化设施建设，建成开放版画艺术中心、蓝印花布艺术馆和少儿图书馆，打造更多群众家门口的“文化客厅”。实施公共文化服务效能提升示范工程，推进优质文化资源下沉。充分发挥“共乐东疆”等阵地作用，更好满足人民群众的美好精神文化追求。

社会治理温暖百姓心田

去年12月4日，是我国第八个国家宪法日。由司法部、全国普法办、中央广播电视总台共同主办的《宪法的精神 法治的力量——2021年度全国法治人物》特别节目在CCTV12首播。启东市网格员倪伯苍光荣当选“2021年度全国法治人物”。

2012年，倪伯苍成为启东实行网格化管理以来的首批网格员，他所“掌管”的海复镇庙基村第一网格，包括1条街道、1家银行、2所学校以及8个村民组，共有村民近300户、800多人……目前，像倪伯苍一样，启东全市2万余名网格员构筑了基层治理安全屏障。

不久前，南阳镇镇域社会治理现代化指挥中心接到启东市指挥中心指令，有村民反映佐鹤村村委会东边河阳路边堆放的瓦片、木板影响交通。指挥中心迅速安排人员到现场核查。经过网格长茅婷婷和镇综合行政执法局工作人员协调，次日上午，当事人就将阻碍交通的杂物清理干净，保障了周边村民的出行安全。

治理有效是乡村振兴的重要保障。近年来，南阳镇以网格为最小单元，通过党建引领开创“五治融合”“协同共治”“绩效考评”的治理格局，串联起基层社会治理的“千条线”，走出了一条富有南阳特色的网格化微治理新路径。

“村里发展需要流转土地，我第一个配合”“我愿意出资支持家乡打造旅游项目，丰富旅游业态”……近日，在海复镇滨海村村委会，一场围绕旅游项目提升改造工程的村民议事会召开，村两委班子、党员代表、乡贤人士以及村民代表等20余人参加，大家纷纷发言表态，现场气氛热烈。

如果说发展旅游业是滨海村的一张“金名片”，那么创新基层治理之举，则让这个海边小村焕发出新的活力。村民议事会在滨海村每月都会召开一次，定期向村民公开项目建设情况，并就下一阶段发展计划征求意见建议。“在农村，有些时候大家坐在一起拉拉家常、讲讲道理，事情就办妥了，比行政命令还管用。”滨海村党总支书记葛祥辉自豪地说，通过一事一议，滨海村顺利解决了农户改厕、高标准农田建设、农路硬化改造等多个民生难题。

一年来，启东市社会治理更加顺畅，启东市域社会治理现代化指挥中心新址建成使用，网格微治理入选省乡村治理典型案例。首个“检格+网格”工作站在合作镇新义村正式挂牌成立，不断充实网格力量，持续提升基层社会治理效能。矛盾纠纷排查化解体系更加健全，“有事好商量”协商议事与基层治理有机融合，获评全国乡村治理示范村1个、全国民主法治示范村1个、全国法治人物1名。常态化开展扫黑除恶专项斗争和反走私综合治理，严厉打击非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。

增进民生福祉，没有“完成时”，只有“进行时”。在东疆大地上，一项又一项的民生新政在破浪前行，一件又一件民生实事落地生根，越来越清晰的民生愿景温暖着百姓心田。(陈伟平 朱陈博 邢海琳)