“在2021-2022年对全国100个地方城市法治政府建设水平的评估中，法治政府建设水平呈现整体上稳步提升的态势。北京、杭州、南京、广州、青岛、宁波、深圳、上海、厦门、武汉等城市得分靠前，表现优良。”近日，中国政法大学法治政府研究院发布了《中国法治政府评估报告（2021-2022）》（以下简称《报告》）。
法治政府建设稳步推进重点领域成效明显
(资料图片仅供参考)
中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏介绍，自2013年起，中国政法大学法治政府研究院启动中国地方法治政府评估项目，至今已有10年。本年度《报告》从政府职能依法全面履行、依法行政制度体系的完善、优化营商环境的法治保障、数字法治政府等11个方面，对地方法治政府建设水平进行评估。
《报告》指出，法治政府建设水平总体上不断提升，各地法治政府建设工作稳步推进。地方政府法治政府建设的主动性、创新性进一步显现。新的制度创新成果不断涌现，改革实践举措持续落地，在优化营商环境、建立行政审批与行政监管的衔接机制、以数字化提升依法履职效能等方面出现了一些典型经验，示范引领作用初步显现。
各地方法治政府建设在重点领域持续提升。在组织领导方面，各地普遍建立了党委全面依法治市委员会，并通过审议、决策法治政府建设中的重大事项，建立完善依法行政的考核、督察机制，切实健全了法治政府建设领导体制、机制；在行政执法方面，各地方政府逐步落实行政执法体制机制改革的各项要求，推动严格规范公正文明执法；在监督与问责方面，行政权力制约和监督全面加强，违法行政行为能够被及时纠正查处；在法治宣传工作方面不断取得实效。
法治政府建设还面临不平衡、不充分的挑战
《报告》指出，就经济社会发展对更高水平法治的需求而言，法治政府建设还存在多层次、多方面的挑战。
如不同区域与不同层级间法治政府建设水平不平衡、不充分，法治政府建设还存在一定的形式主义倾向，部分地方政府在统筹突发事件应对和法治政府建设方面还存在缺陷等。
《报告》建议，应进一步加强法治政府建设内涵式发展，着重突破法治政府建设的弱点领域，保持法治政府建设水平持续提升。
一是进一步健全法治政府建设中的领导机制，将法治政府建设的组织领导落在实处，结合地方实际扎实调研关键问题，出台有针对性、实效性举措。
二是进一步形成法治政府建设中主动创新的规模效应，推广地方法治政府建设的先进经验，以点带面促进法治政府建设创新发展迈向新台阶。
三是实质增强法治政府建设的内涵与穿透性，建立行政活动全生命周期法治化建设的基本框架秩序，确立行政权力运行的具体标准与规范，着力增强监管执法的规范、透明、可预期。
四是加强数字政府建设中的法律制度供给，强化行政机关处理个人信息法律规范。
以评促建为各地加强法治政府建设提升依法行政水平提供参照
“法治政府评估是中国政法大学以学术力量推动法治政府建设，以评估方式助力法治政府建设的一项品牌活动。”中国政法大学校长马怀德介绍，未来期望理论界与实务界共同努力，推广好法治政府建设的有益经验和创新做法，提出解决法治政府建设痛点、堵点、难点问题的办法和建议，为各地加强法治政府建设提升依法行政水平提供参照，更好推动法治政府建设。
社会科学文献出版社社长王利民表示，《报告》评估体系科学合理务实、与时俱进，指标设置契合党和国家法治政府建设的精神和要求，顺应当前我国法治政府建设的实际进程，在深入考察、审慎评估的基础上，对百城法治政府建设的突出问题提出了针对性的建议，切实发挥了专家智库的作用，真正发挥了“以评促建”的功能。
中国法学会副会长王其江指出，法治政府评估项目真实客观地记录了中国法治政府的历程，为我国各部门、各地区法治政府实践提供了可复制的体制机制以及具体举措方面的模板。在新时代全面依法治国的时代背景下，法治政府评估工作要坚持以问题为导向，进一步推动各地方政府和广大专家学者聚焦评估意见，以产出丰硕的理论与实践成果，为中国式现代化提供源源不断的法治贡献。
孝金波 高清扬
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