涉嫌实施垄断行为被立案调查 反垄断“利剑”挥向知网

在一片“天下苦知网久矣”的声浪中，反垄断“利剑”终于挥向知网。

5月13日，国家市场监督管理总局发布消息：市场监管总局根据前期核查，依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。知网随后发布公告称，将以此次调查为契机，深刻自省，全面自查，彻底整改，依法合规经营。

那么，立案调查知网，释放什么信号?是否意味知识资源平台常态化监管进一步强化?

订阅费连年上涨

知网官网信息显示：CNKI是中国最大的学术资源渠道商。主要市场包括高校、公共图书馆、科研单位、创新型企业、医院、农业技术协会等。高校市场的占有率为100%，其他主要市场的占有率为60%以上。

知网收录了海量期刊论文、硕博学位论文、会议论文、图书等资源，是我国颇具市场影响力的学术文献数字化服务平台，在实现全社会知识资源传播共享与增值利用方面，发挥了很大作用。但近年来，知网的商业味越来越浓，其凭借优势地位不断涨价，令包括北京大学在内的多所高校直呼“用不起”。而除了收费问题，知网在征收资源时是否支付相应的版权费，也是社会关注焦点。

近年来，知网续订费用年年攀升也屡被学术机构诟病。

今年4月，因数据库续订费用高昂，中科院考虑暂停使用知网的消息登上了热搜。据报道，中科院文献情报中心的信息显示，CNKI数据库对续订价格始终维持较高涨幅，2021年，中科院集团CNKI数据库订购总费用达到千万级别，成为该集团资源引进中的“巨无霸”。因此，中科院文献情报中心正考虑通过维普期刊数据库和万方学位论文数据库，对CNKI数据库形成替代保障。

实际上，不堪此等重负的不止中科院一家。近十年来，包括北京大学、武汉理工大学、南京师范大学在内的6所高校，都曾因续订费用上涨幅度较高而一度宣布停用知网。

通过相关采购网查询发现，北京语言大学的知网数据库采购费用，2019年为44.5万元;2020年为50.5万元，同比涨幅为13.5%;2021年为56.5万元，同比涨11.9%;2022年约为65.5万元，同比涨15.9%。近三年年均涨幅约13.8%。

复旦大学的知网数据库采购费用，2019年约为75.49万元;2020年度约为78.48万元，同比涨幅约为4%;2021年度约为80.05万元，同比涨幅约2%;2022年度约为82.5万元，同比涨约3.1%。近三年年均涨幅约3%。

当被问及对知网所定价格如何看时，专家表示，不合理之处是基数较高，且每年都有不同程度的涨幅，而其他中文数据库价格比较稳定。主要是因为知网在师生中的影响力，图书馆、学校不会轻易停订，所以在价格方面比较强势。

人为制造知识流动壁垒

虽然知网仅早于维普、万方2年左右成立，但随着时间推移，知网优势逐年扩大，逐渐成为国内最大的学术资源数据库，乃至国内学术论文标准化格式亦由知网制定。与此同时，随着科研资源日渐丰富，知网在行业内话语权也更加强大。

不可否认，坐拥国内最大的学术资源库，知网在查重方面具有巨大优势，但高昂的费用，也被不少人质疑有垄断之嫌。

近年来，因连年涨价、涉嫌垄断经营等行为，知网屡屡被推上风口浪尖。从“多个高校及科研机构难以承受过高续订费停用知网”，到“擅自收录退休教授百余篇论文被起诉，最终被判赔70多万元”，再到“浙江理工大学教授以知网滥用市场支配地位为由提起民事诉讼”，对知网的质疑之声一直未断过。一次次成为新闻热点的背后，知网涉嫌实施的垄断行为，具体表现在哪些方面?

国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学教授时建中表示，知网收录的中文学术文献种类与数量、期刊数量以及独家期刊的数量和质量、用户规模及覆盖率、用户依赖程度、市场销售额等均长时间明显处于领先地位，在学术文献收录和服务协议中设置不公平的格式条款，无论是采购学术文献还是销售知识数字化产品的价格“几乎不受竞争约束”，具备处于市场支配地位的特征。

时建中认为，综合各方面信息，知网与大量期刊、高校签订独家协议，限制它们与其他第三方学术文献数据库服务平台合作，锁定上游优质学术资源，人为制造知识流动壁垒，使其他竞争者难以与其开展公平竞争，影响知识的分享和传播。

同时，知网通过低价收录、高价出售的方式获取超高利润，在缺乏正当理由的情况下，连续多年大幅提高数据库价格，增加了用户的负担，损害了消费者利益。

专家：平台经济常态化监管标志性事件

国家市场监督管理总局反垄断专家库专家、武汉大学法学院教授孙晋表示，对知网立案调查是国家反垄断局成立以来，积极回应社会关切、对平台经济依法实施常态化监管的标志性事件，彰显了国家在法治轨道为资本设置“红绿灯”、依法规范和引导企业健康发展，让资本和技术更好地服务高质量发展和助力共同富裕的决心。

时建中认为，知网是典型的平台企业，对其立案调查是深入贯彻实施常态化监管的具体举措，有利于向市场释放清晰明确的信号，让市场对法治建立起更加可靠、稳定和持续的预期，增强平台企业的自我合规意识，引导和激励平台企业通过技术革新和模式创新开展高水平竞争，不断提升自身核心竞争力。

互联网平台企业作为数字经济的主导力量，在为优化资源配置、提高生产效率、促进科技进步、便利人民生活等方面作出贡献的同时，也产生了诸如资本无序扩张、垄断与限制竞争、不公平高价、侵害消费者权益等问题。因此，必须正确认识和把握互联网平台企业乃至所有市场主体规范和发展的关系，引导其健康发展，使之服从与服务于人民和国家利益。

知网的“学术生意”频频引发众怒，其是否存在垄断行为，应当由专业机构或司法机关判定。但必须指出的是，知识不容“霸凌”。知网被立案调查，是我国反垄断执法机构积极回应社会关切的重要举措，这对维护学术文献数据库服务市场的公平竞争、促进知识生产和流动、推动创新发展、保护知识产权等都具有十分重要的意义。