商务部：坚定实施扩大内需战略 推动消费持续恢复和升级

3月1日，国务院新闻办召开“坚持稳字当头，推动商务高质量发展”新闻发布会。中国商报记者从会上了解到，过去一年商务运行稳中向好，国内消费持续稳定恢复，然而仍存在一定下行压力。对于稳消费扩内需工作，商务部表示将坚定实施扩大内需战略，统筹新冠肺炎疫情防控和消费促进工作，千方百计推动消费持续恢复和升级，增强消费对经济发展的基础性作用。

稳消费压力不小

中国商报记者了解到，消费是我国经济增长的第一动力，稳消费对于稳定整体宏观经济具有重要作用，而目前个别地区疫情多点散发，一定程度给国内消费的稳步恢复带来压力。

商务部部长王文涛指出，消费是经济增长的重要引擎，是人民对美好生活需要的直接体现。从去年来看，消费持续稳定恢复，社会消费品零售总额增长12.5%，特别是实物商品网上零售额占比达到了24.5%。智能消费、绿色消费、健康消费等消费类型的增长都比较快。但同时也看到，去年四季度以来消费出现了一些情况，下行压力在增大，社会消费品零售总额增速去年10月为4.9%、11月份为3.9%、12月份为1.7%。“消费的下行压力还是很大，今年的稳消费压力不小。”王文涛表示。

扩内需三步走

下一步，对于如何稳定国内消费，商务部表示将坚定实施扩大内需战略，统筹疫情防控和消费促进工作，千方百计推动消费持续恢复和升级，增强消费对经济发展的基础性作用。

王文涛介绍，首先是抓好政策落实，增强消费市场的主体活力。消费特别是基础性的消费、聚集性的消费受疫情影响最直接，比如餐饮、住宿，还有零售，受到疫情冲击更为明显，这些行业困难也就更多，特别是中小企业面临着较大的生存压力。根据国务院的部署，国务院14个部门联合出台了促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，对这些行业特别是中小微企业提出了力度大、针对性强的纾困帮扶政策，政策已经发布。首要的就是把这些纾困帮扶的政策落实到位。

其次，创新理念方式，办好消费促进活动。去年商务系统组织了一些像全国消费促进月、网上年货节、双品网购节、老字号嘉年华之类的系列活动，对于促消费起了比较明显的积极作用。今年，商务部将在做好疫情防控的前提下，总结去年促消费活动的经验做法，继续组织开展系列促消费活动。在接下来的一段时间里，通过线上线下融合举办各类促消费活动，比如消博会、汽车嘉年华、家居消费季，稳住重点商品的消费，还有借助北京冬奥会巨大成功所带来的“冰雪热”、冰雪消费，组织形式多样的冰雪主题消费促进活动。

最后，服务美好生活，打造消费升级平台。从城市来说，商务部去年推出了五个培育国际消费中心城市。同时，进一步推进步行街高质量发展，开展智慧商圈、智慧商店的示范创建，加快建设便利居民生活的“一刻钟便民生活圈”。

“未来，商务部将鼓励新业态新模式新场景发展，去年很多地方有创新，形成一些特色街区、网红打卡地等。我们将支持有条件的地方发展首店经济、首发经济，壮大定制、体验、智能、时尚等新型消费，发展绿色健康消费，更好满足人民对美好生活的需要。”王文涛表示。

县域商业仍是短板

扩内需方面，数据显示，我国县域人口超过8亿人，消费潜力巨大。然而县及县以下的商业网络仍是整个流通体系当中的短板和弱项，集中体现在农业商业集聚效应不强，市场主体呈现“小、散、弱”等现象，物流成本高的问题比较突出。

去年，商务部会同16个部门启动了县域商业建设行动，集中力量补齐短板、打通堵点、完善网络、丰富业态。其中包括建设改造了一批商业网点，去年新建或改造县级综合商贸服务中心834个，乡镇的商贸中心1858个，村级便民商店3.69万个;整合提升了一批物流配送设施，去年累计改造了县级物流配送中心1212个，村级电商快递服务站14.8万个;优化拓展了农产品的流通渠道。在全国范围内升级改造农贸市场、农产品批发市场1028家，农产品批发市场的交易量同比增长8.4%，达到了10亿吨;增强了电商创业就业的带动效益。去年农村网络零售额超过了2万亿，达到了2.05万亿，增长是11.3%。全国农村网商、网店到去年年底有1632.5万家。

王文涛坦言，全国各地发展水平差异较大，县域商业建设行动中，发展基础较好的地区，县域的商业设施与一些大中型的城市差距在缩小，融合在加深。数字赋能、业态创新等方面有进展，然而跟发达城市相比，城乡仍然存在一定差距。另一方面，一些欠发达地区，基础条件较差的，短板弱项、堵点难点问题比较突出，难以满足当地的生产生活需求。

据介绍，商务系统当前也在不断改进，坚持问题导向，强化县域统筹、市场主导，压茬推进各项工作，持续加大对商业设施、物流、农产品流通和冷链等领域的支持力度。主要从四个方面发力：“一个上行、三个下沉”。一个上行，是指农产品上行;三个下沉是指供应链、物流配送和商品服务下沉，推动县域商业建设行动走深走实。(记者 贺阳)