美最高法院暂不终止移民快速驱逐令 移民成为两党政治斗争棋子

美国联邦最高法院去年12月27日以5票赞成、4票反对的结果，决定暂不终止以防疫为由已实施两年的非法移民快速驱逐令。最高法院这一裁定受到在移民问题上持强硬立场的共和党人欢迎，而民主党政府则一直寻求终止快速驱逐令。

5票赞成4票反对

华盛顿联邦地区法院法官埃米特·沙利文去年11月裁定，美国政府的一项以防疫为由快速驱逐移民的法令不合法，应停止实施。沙利文在49页的裁决书中说，这项移民快速驱逐令“武断且随意”，违反联邦法规，没有充分考虑政策对移民的影响、是否有其他替代措施等因素。

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而19个共和党主政的州政府则主张，一旦终止实施快速驱逐令，业已创纪录的非法越境人次将会大幅攀升，导致非法移民在美落脚州资源紧张。

这一争议闹到最高法院。12月27日，保守派占多数的最高法院以5票赞成、4票反对的结果，推翻沙利文裁决，并宣布将在今年2月听取关于此案的口头辩论。

最高法院支持上述19个州的意见。“这些州宣称，它们面临边境移民危机而政策制定者未能就如何充分应对达成一致。”裁决书写道，“这些州建议，缓解危机的唯一办法是本法院尽快下令指示联邦政府继续实施新冠疫情时期的‘42条’政策。”

投下反对票的大法官尼尔·戈萨奇和凯坦吉·布朗·杰克逊在异议中写道，“这项政策所依据的紧急情况早已不存在”“目前的边境危机并不是新冠疫情危机”。

他们还表示，“法院不应该仅仅因为民选官员未能应对一种紧急情况，就延续为另一种紧急情况而制定的行政法令。我们是法院，而不是最后的决策者。”

另外两名投下反对票的大法官为埃琳娜·卡根和索尼娅·索托马约尔，但他们没有签署异议书。

这项驱逐令通常被称作“42条”，由特朗普政府于2020年3月开始实施，当时正值美国新冠疫情暴发初期。特朗普政府援引《美国法典》中涉及公共卫生和公民权利相关规定，以疫情防控为由，对试图非法跨越陆路边境进入美国的移民实施集体驱逐，且无需单独评估这些移民的具体情况和保护要求。

不该无限期延长

民主党籍总统约瑟夫·拜登上任后寻求终止快速驱逐令。在最高法院作出裁决后，正准备前往加勒比海度假的拜登表示，虽然“42条”早该结束了，但最高法院的裁决必须得到执行。他说：“显然，最高法院还要到6月才会作出决定，此时我们必须执行它。不过我认为它已经过期了。”

白宫新闻秘书卡里娜·让-皮埃尔去年12月27日说，拜登政府“当然会遵守这一命令，并为法院的审查做准备”，同时继续为“‘42条’最终终止时以安全、有序、人道的方式管理边境做好准备”。不过她补充道，“42条”是一项公共卫生措施，而不是移民执法措施，不应该无限期延长。

据法新社报道，拜登政府尽管打算终止快速驱逐令，但同时也一直依靠这项政策来遏制南部边境持续增长的非法越境潮。在去年11月8日中期选举前，移民问题成为共和党抨击民主党的主要议题之一。

拜登在竞选时承诺，将实行比特朗普更温和的移民政策，其上任后一直寻求终止快速驱逐令。早在去年4月初，美国疾病控制和预防中心就宣布，美国不需以“保护公众健康”为由继续实施快速驱逐令，该措施原定去年5月23日失效。然而，路易斯安那州联邦地区法院法官去年5月20日裁定，快速驱逐令继续生效。

美联社(AP)报道形容，该裁决粉碎了那些试图从拉丁美洲等地前往美国的移民的希望。

快速驱逐令导致遭驱逐和抓捕的非法移民数量大幅增加。据美联社报道，根据这项政策，美国驱逐非法移民已达250万人次。一家移民援助组织的联合创始人安德烈亚·鲁德尼克说，美国南部边界外的状况简直是一场人道主义危机，隔着跨境大桥，数以千计寻求进入美国的移民在纸箱和临时帐篷里度日，为温饱发愁。

美国民权联盟律师李·格伦特对最高法院裁定暂不终止快速驱逐令表示失望。他说，移民会继续因此而受苦，“我们将继续战斗，直至最终废止这项政策”。

两党博弈持续

值得一提的是，移民问题已成为美国两党党争的关键领域，不堪重压的共和党人主政的边境州，数月来频频将移民送往纽约、华盛顿等民主党人主政的城市表示抗议，而背井离乡的移民被夹在中间，经常连基本人权都难以得到保障，成为美国政治纷争的棋子和牺牲品。

过去8个月，得克萨斯州州长阿博特等共和党人使用客车或飞机将成千上万名移民陆续运至华盛顿、纽约、费城等民主党人主政的城市，引发广泛争议。阿博特频繁批评拜登政府移民政策，称拜登以及民主党忽视美国南部边境因为移民涌入而出现的“历史性危机”。他还警告，如果“42条”被终止，将有更多移民非法进入美国。

就在去年年底，三辆大客车抵达美国首都华盛顿，停在民主党籍副总统卡玛拉·哈里斯官邸外。刺骨严寒中，从车上走下百余名拉美移民——他们被共和党人主政的得克萨斯州“发送”到此，用作向民主党政府发难的“武器”。白宫方面很快把矛头对准阿博特，称这些大巴是在没有与地方或联邦当局协调的情况下派出的，并称其为“残忍、危险和可耻的噱头”。

阿博特早些时候在社交媒体推特写道，得州2022年以来向州外转运将近1.6万名非法移民，以缓解偷渡客涌入给该州边境社区带来的压力，其中超过8900人被运到华盛顿，而运抵纽约、芝加哥和费城的移民数量大致为5000、1500和630人。