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控制作战，是外军运用强制、非强制手段，从时间、空间、信息等方面，对目标区域内敌对武装力量、潜在抵抗力量以及普通民众活动的有效掌控，逐步恢复社会秩序、实现社会稳定的综合性军事行动。近年来，伊拉克战争等战争实践表明，随着作战复杂性增强、非军事因素制约性增多，加强对行动整体设计、注重多域多元联动、多法融合并用等，才能发挥控制作战最大效能，实现作战目的。
突出攻防行动与控制行动衔接，统筹设计控制。外军作战实践表明，尽管控制作战行动与进攻、防御行动相比，在对抗强度上相对要低、控制对象上相对要广、持续时间相对要长，但要实现控制作战目的，就必须树立“混合战争”思维，突出进攻、防御与控制等多类型多样式行动统一筹划、混合运用。一是确立三种行动同等重要理念。从外军控制作战实践看，单纯通过进攻或防御行动往往难以达成作战目的，需要控制行动与攻防行动紧密结合才能达成胜势，没有控制行动，攻击与防御行动甚至无法有效顺利实施，控制行动与攻防地位需要等量齐观。二是加强三种行动一体设计。从外军控制作战实践不难发现，在大规模攻防作战开始阶段，控制行动就已同时展开相应布势，这不仅会为控制行动的展开打下良好的基础，而且还有助于攻防作战行动的顺利进行。控制行动只有与攻防作战行动同步计划、同步展开，并在攻防作战期间始终考虑对控制行动影响，才能使控制行动顺利实施。三是实现三种行动转换衔接。从实践看，外军控制作战转换主要包括控制行动向攻防作战转换、攻防作战向控制行动转换两大类，后者是主要的。攻防作战向控制行动转换，主要是控制行动进入、攻防行动与控制行动交织、完全控制行动三个阶段，重点需要组织好作战任务区分衔接、作战区域划分衔接、作战行动重点衔接、作战指挥控制衔接等环节。
注重物理域、信息域等同步，多域联动控制。信息化智能化作战是信息网络体系对抗，作战重心表现为多维性、动态性和互联性，单纯突出单一领域片面打击难以实现对体系摧毁，需要在物理域、信息域等多个领域同时作用，才能达成作战效果。一是在内容上多域交互式联动。在控制行动中，外军通常以物理域、信息域联动控制为基础，以社会域控制为目标，实现基于信息共享的多域循环联动。二是在进程上多域滚动式联动。结合作战进程，外军通常区分不同作战领域、不同作战环节和不同作战对象，把控不同作战侧重点，进而实现多域有机衔接、连贯发展、滚动推进，以实现基于效果联动。三是在空间上多域分布式联动。控制行动中，外军部署于不同战场空间的诸作战单元，为了达成整体作战效果，针对同一目标或不同目标，以效果为中心，实施分布式基于目标的同步并行联动或相继衔接联动，即某一方向实施信息域控制，另一方向实施物理域控制，其他方向可能实施社会域的控制，在空间中寻求体系效能最优释放。
加强军事力量、非军事力量整体联动，一体协调控制。提高作战控制能力的重要前提，是构建军事与非军事多元力量体系，实施整体联动、一体控制。一是完善以军事力量为重点的主要控制力量。外军通常构建以地面力量为主体，兼顾其他海、空等军兵种力量的控制力量体系。同时，遵循小型化、轻型化、多能化发展方向调整编制装备、保障器材，提升战场感知能力、精确打击能力、快速反应能力、软杀伤能力和指挥控制能力。二是优化以地方力量为辅助控制力量。控制行动后期，外军通常将地方力量作为维护社会稳定等行动的主体力量，通过调整优化，形成点、线、面、域一体控制布势。三是拓展以民众力量为补充控制力量。控制作战中，外军通常注重通过提供金钱、食物等方法手段，让当地民众发挥作用，拓展控制力量外延，使其成为主要控制力量的“信息员”，进而实现对控制区域横向到边、纵向到底全域控制。
注重兵力、火力与信息等融合，多法并用控制。外军实践表明，着眼控制作战任务和可能面临的战场态势，应灵活采取兵力控制、火力控制、信息控制、认知控制相结合的方法，以快速达成作战目标。一是主用兵力控制。作战中，外军注重运用主要力量歼灭敌对势力，以保护重要地域和目标，限制对手行动自由，切断对手与外界的经济、军事联系，从而削弱敌作战能力和作战潜力，快速达成对区域态势有效掌控。二是巧用火力控制。外军注重运用火力打击力量，遵循控打结合、以控为主原则，“点穴式”精确打击关键目标，阻断控制区与外界联系，既要达成打击目的，又减少附带损伤。三是重用信息控制。外军十分注重网络攻防、电子对抗等力量参与控制行动比例，往往综合采取多种方式，尽可能切断对手信息来源渠道，阻止对手信息系统传输，以降低对手信息处理能力，破坏对手控制能力，进而形成兵力、火力优势，以快速控制态势。四是活用心理控制。外军注重灵活运用专业力量，综合采取舆论引导和心理震慑等方法，造成对手厌战情绪，为快速控局掌握有利态势创造条件。（李德彪 许世勇）
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