化解村镇银行风险 汇通银行与泉州农商行互换股权

近日，新三板挂牌的汇通银行发布公告称，拟将其持有的长汀汀州红村镇银行15%股权转让给泉州农商行。而泉州农商行也将其持有的福建罗源汇融村镇银行15%股权转让给汇通银行。这样操作对两家银行有何好处?要化解村镇银行风险，主发起行还要补足哪些功课?

村镇银行股权转让呈现出多样化态势。

福建福清汇通农商行日前发布公告称，拟受让泉州农商行持有的福建罗源汇融村镇银行15%的股权，另将持有长汀汀州红村镇银行15%的股权转让给泉州农商行。此举意味着汇通银行和泉州农商行对旗下所持有村镇银行的股权进行了互换。

农商行互换村镇银行股权

为加强对福建罗源汇融村镇银行的管理，提高主发起行持股比例，近期，汇通银行发布公告称，经协商，该行拟受让泉州农商行持有的福建罗源汇融村镇银行15%的股权，共计569.25万股，受让总金额为901.75万元。受让完成后，汇通银行将持有福建罗源汇融村镇银行30%的股权成为主发起行，泉州农商行将不再持有该村镇银行的股权。资料显示，福建罗源汇融村镇银行于2014年10月正式开业，在此次股权转让完成前，汇通银行与泉州农商行分别持有该村镇银行15%的股权。

值得一提的是，此次汇通银行在购入福建罗源汇融村镇银行股权的同时，还拟将持有的长汀汀州红村镇银行15%的股权转让给泉州农商行，股权合计1200万股，转让总金额为2362万元。转让完成后，汇通银行将退出股东之列，泉州农商行调整为长汀汀州红村镇银行主发起行。资料显示，长汀汀州红村镇银行于2013年12月正式开业，此次股权出售前，汇通银行持有该村镇银行15%的股权，泉州农商行持有股权则达到了36%。

根据公告内容，上述股权交易尚需获得银行业监管部门批准。谈及汇通银行和泉州农商行拟对旗下村镇银行股权进行互换的原因，金乐函数分析师廖鹤凯认为，农商行互换村镇银行股权主要是为了加强主发起行对村镇银行的管理，提高主发起行持股比例。汇通银行和泉州农商行均持有福建罗源汇融村镇银行和长汀汀州红村镇银行的股权，这次互换可以显著提升持有比例，明确主发起行的主导地位。

年内多家村镇银行股权变更

目前农商行互换旗下村镇银行股权的案例较为少见，不过，调查发现，受让、增持甚至吸收合并村镇银行股权的案例则屡见不鲜。此前，贵州大方农商行受让毕节发展村镇银行合计67%股权、天津农商行受让天津津南村镇银行39.33%股权、河南济源农商行通过受让增持汝州玉川村镇银行股权相继获批。

而在合并村镇银行方面，日前，宁夏银保监局批复同意宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行。此次吸收合并完成后，平罗沙湖村镇银行将解散，相关的债权、债务由宁夏平罗农商行承接。

谈及村镇银行股权变更较为频繁的原因，廖鹤凯表示，村镇银行股权变动主要是适应经济环境和市场变化、优化整合资源、化解经营风险，部分村镇银行也因股东经营问题导致股权被动转出。资深银行业分析人士王剑辉进一步分析认为，村镇银行的股权变更，一方面是由于部分银行前期累积风险急需治理，另一方面是监管部门整体上对银行等金融机构的要求也有了显著的系统性提升。

对于受让、增持、合并村镇银行后，农商行如何帮助其经营发展，廖鹤凯认为，农商行可以补充村镇银行资本金、加强对村镇银行经营管理的控制、提升风险防范和化解的安排、强化旗下村镇银行和其网点间的协同效应，以达到以点带面的效果。

强化村镇银行经营管理及风险防控

自2007年3月全国首家村镇银行四川省仪陇惠民村镇银行正式开业以来，经过十余年的发展，截至2021年末，村镇银行已扩展至1651家。在发展进程中，不少村镇银行也暴露出了经营风险等问题。

对于村镇银行在经营管理和风险防控方面的建议，廖鹤凯认为，村镇银行应明确立足三农，服务好基层，做好小而美的定位和发展模式，深入挖掘所在地的中小企业和农户需求。在完善股权结构方面，应形成主发起行主导的专业化、规模化协同发展的体系。此外，还应优化法人治理和经营管理体系，避免集中放贷给某一家或几家企业，尤其是股东的关联方贷款需控制好。

为化解村镇银行风险，2021年1月，银保监会发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组，支持引进合格战略投资者帮助收购和增资并强化对主发起行的激励约束等。

在村镇银行改革发展方面，更早前，监管就已印发《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》，允许组建投资管理型村镇银行，对村镇银行进行统一管理，同时允许村镇银行经营区域覆盖多个县市。

对于未来村镇银行的改革发展路径和建议，招联金融首席研究员董希淼表示，村镇银行是我国农村地区的社区银行，兼具商业性和政策性双重特点，下一步应给予更多政策上的支持，包括差别化的税收政策、存款准备金率等。投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行应加快落实，尤其是投资管理型村镇银行要加快组建，更好地提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力。对投资发展村镇银行意愿较强、措施到位、成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励。