杭州：全力稳住房地产投资大盘，计划今年出让经营性用地10500亩

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2月14日，浙江省杭州市人民政府印发《关于推动经济高质量发展若干政策》。

在落实省扩大有效投资“千项万亿”工程方面，杭州提出，2023年，抓好市重点项目850个左右、省重点项目150个左右，完成市重点项目投资2000亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。

其中包括，全力稳住房地产投资大盘，优化经营性用地结构和出让时序，加快已出让用地项目开工，计划2023年全市出让经营性用地10500亩。围绕保障重大项目建设、激发全社会投资活力，市财政2023年预算安排120.83亿元。其中，用于市属学校、公立医院、文化体育等社会事业建设资金22.77亿元，城市路网、河道、市政、交通等城市基础设施建设资金48.05亿元，水利、园林、保障房等建设资金7.48亿元，以及地铁运营补贴、迎亚运地铁恢复道路以奖代补、铁路建设等重大项目资金42.53亿元。

在符合国家和省市有关规定前提下，从土地出让收入中提取1%，安排“腾笼换鸟”专项经费10亿元，重点用于盘活工业用地、企业整治提升宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施、标准厂房建设等。

按照社会政策要兜牢民生底线的要求，聚焦办好民生实事，市财政2023年预算安排140.95亿元。其中，公租房(廉租房)补贴及维护、老旧小区改造提升、加装电梯、二次供水和未来社区创建等住房改善资金19.09亿元，基础设施养护、垃圾处置清运，文物保护和园林绿化等城市管理资金18.98亿元。

在促进工业用地有机更新方面，杭州提出加快低效工业用地整治，2023年全市完成低效用地再开发3万亩，其中工业低效用地1万亩以上，盘活的存量土地应向园区集聚，重点用于五大产业生态圈项目。推动园区外工业用地置换入园，因空间集聚需要异地置换工业用地的，经有权一级政府批准，可按“不高于原土地使用权面积”的原则进行土地协议置换；确因扩大再生产需要增加土地面积的，以招拍挂方式精准供应。鼓励通过属地政府统一建设的产业用房进行“以房换地”。支持提升工业用地开发强度，加快园区有机更新和扩容利用，推动工业设备上楼，经批准实施改造提升的项目，在符合相关技术规范的前提下，容积率一般不低于2.5，有建设条件的项目可试点探索容积率至3.5左右。积极引导市、区两级国有企业加大低效工业用地收回收购力度，推进工业标准厂房建设，为五大产业生态圈制造业企业提供高品质、低成本的产业空间；低效工业用地收回收购后，经区、县(市)政府批准同意进行工业标准厂房建设的，应签订履约监管协议和出让合同补充协议，建成后的工业标准厂房(公共配套设施除外)可按幢、层作为最小分割单元且每层建筑面积不小于1000平方米，办理分割转让、分割登记，不结算土地出让价款，推动产业空间保障方式由“供地”向“供地”“供楼”并举转变。

此外，深化“千村示范、万村整治”工程。2023年，启动建设省级3条新时代美丽乡村共富示范带项目、第十一批4个历史文化(传统)村落保护利用项目。加快推进宜居宜业和美乡村建设，重点支持建设市级特色村30个、未来乡村30个、数字乡村样板镇(村)20个，打造未来乡村共富引领带12条。深入实施发展壮大新型农村集体经济三年行动计划。盘活闲置宅基地和农房2500宗以上，培育发展乡村旅游、文化创意、养生养老、农事体验等产业，村集体组织经营性收入和农民财产性收入增加1亿元以上。